|
РАЗДЕЛ II. ПРОГРАММА ЗАЩИТЫ МАЛОИМУЩИХ ГРАЖДАН МОСКВЫ В 1992-2007 гг. 78 В формирующемся в начале 1990-х гг. новом российском обществе социальная защита населения была провозглашена одной из самых важных проблем. Развитие социально-политической ситуации в данный период привело к значительному расширению социальной базы нуждающихся в различных сферах социальной поддержки. Особенно сильно происходящие перемены сказывались на тех группах населения, которые по ряду причин не могли самостоятельно, без помощи со стороны государства, решить свои самые насущные проблемы. Москва обладала по сравнению с другими субъектами Федерации большими возможностями в сфере социальной защиты, населения. С формированием в начале 1990-х гг. новых структур городского управления в Москве были начаты крупные преобразования во всех сферах жизнедеятельности города и, в первую очередь, в социальной сфере. С самого начала этих преобразований Москва являлась лидером социальных реформ, проводимых в стране. Анализ показывает, что курс на активную социальную поддержку населения Правительством Москвы был взят с начала 1990-хх гг. В сложных социально-экономических условиях формировались приоритеты социальной политики городских властей, принимались необходимые распорядительные документы, сориентированные на смягчение отрицательных последствий инфляции и на частичную компенсацию потерь, понесённых наиболее нуждающимися группами городского населения. В качестве основного приоритета был определён курс на активную социальную поддержку пенсионеров, других наименее защищённых групп жителей российской столицы. Социальная защита населения в Москве, как и в целом по России, представляла собой трёхуровневую систему. Во-первых, Федеральный (базовый уровень) включал в себя виды социальной защиты пенсионеров, гарантированные федеральным 1 |
61 Раздел 2. Становление и развитие институтов социальной защиты населения г. Москвы В современном российском обществе социальная защита населения является одной из самых актуальных проблем. Развитие социальнополитической ситуации в последние годы привело к значительному расширению социальной базы нуждающихся в различных сферах социальной поддержки. Особенно сильно происходящие перемены сказываются на тех группах населения, которые по ряду причин не могут самостоятельно, без помощи со стороны государства, решить свои самые насущные проблемы. Москва обладает по сравнению с другими субъектами Федерации большими возможностями в сфере социальной защиты населения. С формированием в начале 90-х годов новых структур городского управления в Москве были начаты крупные преобразования во всех сферах жизнедеятельности города и, в первую очередь, в социальной сфере. С самого начала этих преобразований Москва являлась лидером социальных реформ, проводимых в стране. Анализ показывает, что курс на активную социальную поддержку населения Правительством Москвы был взят с начала 90-хх гг. В сложных социально-экономических условиях формировались приоритеты социальной политики городских властей, принимались необходимые распорядительные документы, сориентированные на смягчение отрицательных последствий инфляции и на частичную компенсацию потерь, понесённых наиболее нуждающимися группами городского населения. В качестве основного приоритета был определён курс на активную социальную поддержку пенсионеров, других наименее защищённых групп жителей российской столицы. Социальная защита населения в Москве, как и в целом по России, представляет собой трёхуровневую систему: защиты, направлений её деятельности форм и методов реальной помощи людям. Процессы, связанные со стабилизацией социально-экономической ситуации, выдвинули на первый план задачи социальной защиты и поддержки наиболее незащищённых слоев населения в обществе. Необходимо было разработать концепцию социальной защиты, выделить приоритетные группы населения, которым в первую очередь нужно было оказать помощь и поддержку, определить субъекты и объекты, создать законодательную и нормативно-правовую базу. Особое внимание уделяется в анализируемый период было уделено изучению практики социального обслуживания населения. Все вышеназванные проблемы, будучи частью социальной политики государства, на современном этапе общественного развития оформились в самостоятельную отрасль научного знания. Сферой её научного интереса стала действенность новой системы социальной защиты, анализ выполнения федерального законодательства о социальном обслуживании. В 1990-е гг. приоритетное развитие получила система социальных служб, предназначенная для оказания социальных услуг конкретным слоям населения: пенсионерам, инвалидам, престарелым, нуждающимся семьям и другим слоям, нуждающимся в помощи. Эта общая, характерная для Российской Федерации тенденция, не обошла стороной и Москву. Наш анализ показал, что курс на активную социальную поддержку населения Правительством Москвы был взят с самого начала 90-хх гг. X X в. В сложных условиях социально-экономической нестабильности формировались приоритеты социальной политики городских властей, принимались распорядительные документы, направленные на смягчение отри на гельных последствии инфляции и на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения. Социальная защита населения и механизмы ее реализации изначально базировались на соответствующих конституционно-правовых установках. 101 |