|
законодательством (пенсии, пособия и другие социальные выплаты, предоставление льгот определенным категориям населения, медицинское обслуживание, обучение и другие льготы), финансируемые из федерального бюджета и соответствующих фондов. Во-вторых, региональный (городской) уровень социальная поддержки, осуществляемая в соответствии с ежегодными городскими комплексными программами социальной защиты пенсионеров, установление и реализация дополнительных льгот отдельным категориям жителей города Москвы, единовременные целевые выплаты и другие меры, финансируемые за счет средств бюджета города Москвы, фонда социальной защиты населения, внебюджетных фондов. В-третьих, муниципальный уровень оказание конкретной адресной поддержки нуждающимся, попавшим в трудные жизненные ситуации (единовременная, денежная, натуральная, социально-бытовая помощь), осуществляемой территориальными органами исполнительной-власти и органами местного самоуправления, как правило, через учреждения социального обслуживания. Финансирование социальных программ в исследуемый период осуществлялось за счёт средств городского бюджета, из внебюджетных средств префектур и муниципалитетов, благотворительных фондов.13' Особенность организации системы социальной защиты населения в г. Москве заключалась изначально в формировании трехзвенной её модели: общегородской уровень (Правительство Москвы и его структуры), административные округа (уровень префектур), муниципальные районы. Система социальной защиты населения Москвы была построена с таким расчётом, чтобы обеспечить наиболее эффективную работу по всем направлениям деятельности. Около половины от общей численности населения Москвы составляли пенсионеры и инвалиды. 79 1 31 Сырников И.К. Социальная защита населения как основная цель »ородской власти Год Москвы. 2002. Реформы управления современным городом: принципы и кадры. М., 2003. С. 220. |
Федеральный (базовый уровень) включает в себя виды социальной защиты пенсионеров, гарантированные федеральным законодательством (пенсии, пособия и другие социальные выплаты, предоставление льгот определенным категориям населения, медицинское обслуживание, обучение и другие льготы), финансируемые из федерального бюджета и соответствующих фондов. Региональный (городской) уровень социальная поддержки, осуществляемая в соответствии с ежегодными городскими комплексными программами социальной защиты пенсионеров, установление и реализация дополнительных льгот отдельным категориям жителей города Москвы, единовременные целевые выплаты и другие меры, финансируемые за счет средств бюджета города Москвы, фонда социальной защиты населения, внебюджетных фондов; Муниципальный уровень оказание конкретной адресной поддержки нуждающимся, попавшим в трудные жизненные ситуации (единовременная, денежная, натуральная, социально-бытовая помощь), осуществляемой территориальными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, как правило, через учреждения социального обслуживания. Финансирование социальных программ в исследуемый период осуществлялось за счёт средств городского бюджета, из внебюджетных средств префектур и муниципалитетов, благотворительных фондов94. Особенность организации системы социальной защиты населения в г. Москве заключалась изначально в формировании трехзвенной ес модели: • общегородской уровень (Правительство Москвы и его структуры); • административные округа (уровень Iпрефектур); 9АСм.: Сырников И.К. Социальная защита населения как основная цель городской власти.// Год Москкы.2002. Реформы управления современным городом: принципы и кадры. М.: МГИУ Правительства Москвы, МГФ «Знание», 2003. С. 220. 62 • муниципальные районы. Система социальной защиты населения Москвы построена с таким расчётом, чтобы обеспечить наиболее эффективную работу по всем направлениям деятельности. Около половины от общей численности населения Москвы это пенсионеры и инвалиды. Они составляют основной контингент нуждающихся в мерах социальной защиты. За исследуемый период серьезные изменения произошли но всем направлениям структуры и деятельности органов и учреждений социальной защиты. С учетом «переходных», социально экономических условий совершенствовались традиционные формы социальной защиты (пенсионное обеспечение, социальное обслуживание, материально-бытовое обслуживание престарелых и инвалидов). Кроме того, по мерс развития появлялись новые виды социальной поддержки москвичей (социальная защита семьи и детства, лиц без определенного места жительства, предусматривались юродские доплаты к пенсиям). Усложнение задач обусловливало расширение функций учреждений социальной сферы, создание новых технологий работы и информационных систем, а следовательно и совершенствование организационных форм. За период 1991-2007 гг. вместо прежних «собесов» была создана практически новая система социальной защиты населения города Москвы. Коренным образом изменились принципы и методы организации работы, была осуществлена структурная перестройка отрасли, что позволило успешно решать вопросы социальной поддержки пенсионеров и нуждающихся москвичей95. 63 ■ 5См.: Сырников И.К. Социальная защита населения как основная цель городской власти. // Год Москвы.2002. Реформы управления современным городом: принципы и кадры. М.: МГИУ Правительства Москвы. МГФ «Знание». 2003. С. 220. |