|
Данная категория населения составляла основной контингент нуждающихся в мерах социальной защиты. За исследуемый период серьезные изменения произошли по всем направлениям структуры и деятельности органов и учреждений социальной защиты. С учетом «переходных», социально экономических условий совершенствовались традиционные формы социальной защиты (пенсионное обеспечение, социальное обслуживание, материально-бытовое обслуживание престарелых и инвалидов). Кроме того, по мере развития появлялись новые виды социальной поддержки москвичей (социальная защита семьи и детства, лиц без определенного места жительства, предусматривались городские доплаты к пенсиям). Усложнение задач обусловливало расширение функций учреждений социальной сферы, создание новых технологий работы и информационных систем, а, следовательно, и совершенствование организационных форм. За период 1991-2007 гг. вместо прежних «собесов» была создана практически новая система социальной защиты населения города Москвы. Коренным образом изменились принципы и методы организации работы, была осуществлена структурная перестройка отрасли, что позволило успешно решать вопросы социальной поддержки пенсионеров и I нуждающихся москвичей. ~ Гак, уже 10 апреля 1992 г. был ликвидирован Комитет социального обеспечения и помощи пенсионерам и инвалидам Москвы, функционировавший ещё с советских времён. Вместо него в целях обеспечения социальной защиты нетрудоспособного населения и лиц, нуждающихся в социальной поддержке, в период перехода к рынку, а также в связи с изменением структуры органов исполнительной власти Москвы был создан Комитет социальной защиты населения Москвы с предоставлением ему статуса территориального органа управления социальной защиты пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных и нетрудоспособных жителей 3"Сырникоп И.К. Социальная защита населения как основная цель городской власти Год Москвы. 2002. Реформы управления современным городом: принципы и кадры. М., 2003. С. 220. |
социальной защите участников войны, лиц, приравненных к ним, и членов их семей в г. Москве» от 15Л 1.1994 г. № 10365\ «О предоставлении льгот но оплате жилищно-коммунальных услуг инвалидам и участникам Великой Отечествсшюй войны» от 11.04. 1995 г. № 31456; распоряжения Премьера Правительства г. Москвы: «О распространении льгот, установленных для реабилитированных граждан в г. Москве, на членов их семей, пострадавших в результате репрессий» от 16.04.1992 г. № 950-РГТ7, «О компенсации малоимущим гражданам затрат на ритуальные услуги» 26.04.1993 г. № 732РПлЯ . Распоряжение М эра г. М осквы «О предоставлении льгот участникам обороны Москвы в период Великой Отечественной войны» от 02.11.1994 г. № 545-P.V159, «О дополнительных мерах по социальной защите ветерапокмосквичей» для лиц, награжденных медалью «За оборону Москвы» от 16.06.1992 г. № 385»60, «О социальной поддержке отдельных категорий участников и инвалидов Великой Отечественной войны »от 19.06. 1995 г. № 289-РМ61. В целях обеспечения социальной защиты нетрудоспособного населения и лиц, нуждающихся в социальной поддержке в период либерализации цен и перехода к рынку, а также в связи с изменением структуры органов исполнительной власти Москвы, был создан Комитет социальной защиты населения города Москвы е предоставлением ему статуса территориального органа управления социальной защиты пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных и нетрудоспособных жителей города. Одновременно с 10 апреля 1992 года был ликвидирован Комитет социального обеспечения и помощи пенсионерам и инвалидам г,Москвы. 5См.: там же,июнь 1993. № 12. 6См.: там же,январь 1995, № 1. ' См,: там же.август 1992, № 16. s См.: там же.июль 1995, № 14. 39 • муниципальные районы. Система социальной защиты населения Москвы построена с таким расчётом, чтобы обеспечить наиболее эффективную работу по всем направлениям деятельности. Около половины от общей численности населения Москвы это пенсионеры и инвалиды. Они составляют основной контингент нуждающихся в мерах социальной защиты. За исследуемый период серьезные изменения произошли но всем направлениям структуры и деятельности органов и учреждений социальной защиты. С учетом «переходных», социально экономических условий совершенствовались традиционные формы социальной защиты (пенсионное обеспечение, социальное обслуживание, материально-бытовое обслуживание престарелых и инвалидов). Кроме того, по мерс развития появлялись новые виды социальной поддержки москвичей (социальная защита семьи и детства, лиц без определенного места жительства, предусматривались юродские доплаты к пенсиям). Усложнение задач обусловливало расширение функций учреждений социальной сферы, создание новых технологий работы и информационных систем, а следовательно и совершенствование организационных форм. За период 1991-2007 гг. вместо прежних «собесов» была создана практически новая система социальной защиты населения города Москвы. Коренным образом изменились принципы и методы организации работы, была осуществлена структурная перестройка отрасли, что позволило успешно решать вопросы социальной поддержки пенсионеров и нуждающихся москвичей95. 63 ■ 5См.: Сырников И.К. Социальная защита населения как основная цель городской власти. // Год Москвы.2002. Реформы управления современным городом: принципы и кадры. М.: МГИУ Правительства Москвы. МГФ «Знание». 2003. С. 220. Так, уже 10 апреля 1992 года был ликвидирован Комитет’ социального обеспечения и помощи пенсионерам и инвалидам Москвы, функционировавший еще с советских времён. Вместо него в целях обеспечения социальной защиты нетрудоспособного населения и лиц, нуждающихся в социальной поддержке, в период перехода к рынку, а также в связи с изменением структуры органов исполнительной власти Москвы был создан Комитет социальной защиты населения Москвы с предоставлением ему статуса территориального органа управления социальной защиты пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных и нетрудоспособных жителей города. Комитет социальной защиты населения Москвы стал прямым правопреемником Комитета социального обеспечения и помощи пенсионерам и инвалидам Москвы. Его принципиальное отличие заложено в самом названии: был увеличен диапазон ответственности96. Постановлением Правительства Москвы «О создании Комитета социальной защиты населения Москвы» от 12 мая 1992 года № 277 было утверждено Положение о Комитете, определившее его статус, функции и полномочия. Т З положении указано, что Комитет социальной защиты населения Москвы является полномочным органом государственно территориального управления по вопросам социального обеспечения и защиты малообеспеченного и нетрудоспособного населения и подчиняется в своей деятельности Правительству Москвы и Министерству социальной защиты населения Российской Федерации. В систему Комитета были включены подведомственные окружные и муниципальные (территориальные) управления социальной защиты населения; дома интернаты (пансионаты) для престарелых и инвалидов, детские дома интернаты, территориальные центры социального обслуживания, учебные заведения для инвалидов, центральная городская ВТЭК, территориальные См.: Положение о Комитете социальной защиты населения г. Москвы 12 мая !992 г. // Информационный материал КСЗН, 1996 г. 64 |