|
пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Необходимо признать, что запрет на пропаганду социального превосходства является весьма существенным институтом в правоустановлении социальной защиты. Более того, если обратиться к современной прессе, то можно увидеть весьма частое нарушение этой конституционной нормы. Имели место такие негативные явления, как пренебрежительное отношение не только к социально-незащищенным людям, но и просто к лицам, которые не проявили достаточного и результативного рвения к ♦ обогащению, предпринимательству, стяжанию высоких должностей или громкого имени в масс-медиа. Принятая Российская Конституция соответствует нормам Всеобщей декларации прав человека 1948 г., в частности в том, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение.140 Так же статья 55 Конституции весьма полно производит защиту прави свобод человека: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.1 Социальные аспекты Конституции России достаточно конкретны и обширны. Так, Основным Законом предусмотрено развитие института социальной защиты не только за счет государственных средств. Широкие возможности для негосударственных форм социальной защиты установлены 39-й статьей, определившей, что в Российской Федерации поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. Необходимо отметить, что эта норма создала конституционную основу для уже начавшейся общественной практики, основа которой была положена 86 Статья 39 // Комментарий к Конституции Российской Федерации / Общ ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996. С. 174. 141 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)// Российская газета. 25 декабря 1993г. Ст. 55. Ч. 2. |
16 ляется необычно легкой по своей простоте сравнительно с программой социальных реформ».24 Российские либералы 1990-х гг., в отличие от русского либерализма начала XX века0 не ставили своей задачей равенство как уравнение социальных условий жизни. Принятая в первой половине 1990-х гг. российская конституция создала реальные правовые условия для демократии, гражданских прав, свобод, практики социальной зашиты фаждан. Прямое действие Российской Конституции, особенно в отношении прав и свобод человека установлено Конституцией в качестве одной из основ конституционного строя России; «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими».26 Принципы социальной защиты в Российской Конституции весьма многоаспектны. Гак, например. Конституция, с одной стороны, каждому гарантирует свободу мысли и слова, а с другой, устанавливает запрет на пропаганд}или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Согласно Конституции запрещена пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Необходимо признать, что запрет на пропаганд}' социального превосходства является весьма существенным институтом в иравоуста-новлении социальной зашиты. Более того, если обратиться к современной прессе, то можно увидеть весьма частое нарушение этой конституционной нормы. Имеют место такие негативные явления, как пренебрежительное отношение не только к социально-незащищенным людям, но и просто к лицам, которые не проявили достаточного и результативного рвения к обогащению, предпринимательству, стяжанию высоких должностей или громкого имени в масс-медиа. 34Новгородцев П. Кризис современного правосознания. М., 1909. С.340. “ Чичерин Б. Собственность и государство. М., 1882. С.267. 35 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)//Российскаягазета. -25 декабря 1993г.Ст. 19. 17 Принятая Российская Конституция соответствует нормам Всеобщей декларации нрав человека .1948 г., в частности в том, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение.2' Так же статья 55 Конституции весьма полно производит защиту прав и свобод человека: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отме28 няющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Социальные аспекты Конституции России достаточно конкретны и обширны. Так, Основным Законом предусмотрено развитие института социальной защиты не только за счет государственных средств. Широкие возможности для негосударственных форм социальной защиты установлены 39-й статьей, определившей, что в Российской Федерации поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. Необходимо отметить, что эта норма создала конституционную основу для уже начавшейся общественной практики, основа которой была положена Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 г. № 1077 «О негосударственных пенсионных фондах».29 Указом было разрешено различным юридическим и физическим лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, банкам, коллективам граждан, общественным объединениям учреждать негосударственные пенсионные фонды на правах юридических лиц и открывать именные счета граждан для индивидуальных пенсионных накоплений. Важным моментом указа было установление института негосударственного пенсионного обеспечения дополнительно к государственной пенсионной системе и независимо от нее. Выплаты пенсии из негосударственных фондов могли бы стать дополнительным пенси2‘ См.: Статья 39 /У Комментарий к Конституции Российской Федерации / Обш ред. Ю.В. Кудрявцева. М.: Фонд «Правовая культура», 1996.-552 с. С. 174. 33 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) //Российская «азета. 25 декабря 1993г. Ог.55, ч.2. 25 Собранно ajcjOB Президента и Правительства Российской Федерации, 1992. -ХМ . ст.925. 25 жснию внимания к тем комполентам социальной защиты граждан, которые не были связаны напрямую с социальным обеспечением, например к профилактике детской безнадзорности и преступности. Понятие «социальное обеспечение» в общих чертах включает в себя систему разного рода выплат, услуг, предоставляемых при наступлении (или наличии) определенных социальных рисков, связанных с невозможностью граждан своими силами обеспечить себя или нетрудоспособных членов своей семьи достаточными средствами к жизни. Согласно Конвенции МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения 1952 года, ото медицинская помощь и пособие по болезни, денежные выплаты (пенсии или пособия) в случаях безработицы, старости, инвалидности, потери кормильца, трудового увечья или профессионального заболевания, беременности и родов, а также семейные пособия (социальное страхование).м Право на социальное обеспечение одно из основных конституционных прав граждан. В главе 2 Конституции Российской Федерации, посвященной правам и свободам человека и гражданина, ему отведена, специальная норма статья 39_'1 5согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Там же предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом, поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. С начала 1990 года в России начался новый этап разви тия законодательства о социальном обеспечении. 20 ноября 1990 года был принят Закон м О минимальных нормах социального обеспечения: Конвенция МОТ № 102 (1952 г.)// Конвенции и рекомендации. Женева, 199!. Т.1. 1 1 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 25 декабря 1993г. Ст. 39. |