|
2004 г. прошли выборы депутатов муниципальных собраний и выборных должностных лиц местного самоуправления. На конституционной основе были сформированы органы местного самоуправления. В большинстве муниципальных образований города Москвы была реализована модель, согласно которой руководитель муниципального образования избирался муниципальным собранием из своего состава и являлся председателем муниципального собрания. Руководитель муниципалитета назначался на должность решением муниципального собрания из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение указанной должности.*59 Такая сложная и демократическая практика формирования органов местного самоуправления в Москве благотворно сказалась на реализации социальной функции. К руководству приходили люди, владеющие ситуацией не понаслышке, способные менять её к лучшему. 2000-е гг. были характерны существенными изменениями в социальной политике столицы. Главный институт социальной политики Москвы Комитет социальный защиты населения города Москвы 15 октября 2002 года был реорганизован в Департамент социальной защиты города Москвы с целью совершенствования системы оказания помощи нуждающемуся населению, став правопреемником Комитета.160 Департамент социальной защиты населения города Москвы, согласно Положению, является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы, обеспечивающим реализацию политики Российской Федерации и города Москвы в области социальной защиты престарелых граждан, инвалидов, семей с детьми, а также иных нетрудоспособных групп населения, нуждающихся в социальной поддержке. 97 139 Зотов В.В. Практика муниципальною управления в Москве. Система муниципальною управления / Пол ред. В.Б. Зотова. Москва, 2006. С. 563. ,60 Текущий архив Департамента социальной защиты населения г. Москвы. |
собрания. В соответствии с уставом муниципального образования может быть предусмотрена должность руководителя муниципалитета (соответствует должности главы местной администрации по Ф едеральному закону 2003 г.). Он осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность в рамках полномочий, установленных уставом муниципального образования. Закон города Москвы предусматривает использование различных моделей организации муниципальной власти: ♦ избрание руководителя муниципального образования может осуществляться непосредственно населением или муниципальным собранием из своего состава; ♦ руководитель муниципального образования может выполнять полномочия председателя муниципального собрания или возглавлять муниципалитет; ♦ предусматривается возможность выполнения функций руководителя муниципалитета наемным менеджером, который назначается председателем муниципального собрания на конкурсной основе и т. д. Закон вступил в действие с 1 января 2003 г. В марте 2004 г. прошли выборы депутатов муниципальных собраний и выборных должностных лиц местного самоуправления. На конституционной основе были сформированы органы местного самоуправления. В большинстве муниципальных образований города М осквы была реализована, модель, согласно которой руководитель муниципального образования избирался муниципальным собранием из своего состава и являлся председателем муниципального собрания. Руководитель муниципалитета назначался на должность решением муниципального собрания из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение указанной должности108. т См.: Зотов В.Б. Практика муниципального управления в Москве.// Система муниципального управления. Под ред. д.э.н. В.Б. Зотова.Москва, Олма-Пресс, 2006 С.563. 76 Такая сложная и демократическая практика формирования органов местного самоуправления в Москве благотворно сказалась на реализации социальной функции. К руководству приходили люди, владеющие ситуацией не понаслышке, способные менять её к лучшему. 2000 е гг. характерны существенными изменениями в социальной политике столицы. Как уже отмечалось главный институт социальной политики Москвы Комитет социальный защиты населения города Москвы 15 октября 2002 года был реорганизован в Департамент социальной защиты города Москвы с целью совершенствования системы оказания помощи нуждающемуся населению, став правопреемником Комитета109. Департамент социальной защиты населения города М осквы, согласно Положению, является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы, обеспечивающим реализацию политики Российской Федерации и города М осквы в области социальной защиты престарелых граждан, инвалидов, семей с детьми, а также иных нетрудоспособных групп населения, нуждающихся в социальной поддержке. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, иными федеральными нормативно правовыми актами, Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными нормативными правовыми актами города Москвы, Положением о Департаменте110 Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, М осковской городской Думой, органами исполнительной власти города Москвы, а также 1См.: Текущий архив Департамента социальной защиты населения г. Москвы.2003 г. 7См.: Положение о Департаменте социальной защиты населения г. Москвы от 24 декабря 2002 № 1057 г. // "Вестник Мэра и Правительства Москвы", 15.01.2003, N 4. 77 обеспечивают, в пределах своей компетенции, проведение единой государственной политики в области социальной защиты престарелых граждан, инвалидов и других нетрудоспособных групп населения, нуждающихся в социальной поддержке, проживающих на территории соответствующего административного округа. Деятельность ОУСЗН осуществляется в тесном взаимодействии с другими органами исполнительной власти, а также с общественными, благотворительными, коммерческими и другими организациями. Основными задачами Окружных управлений социальной защиты Пб населения являются : •осуществление государственной политики в области социальной защиты граждан, проживающих на территории округа; ♦участие в разработке проектов программ по социальной поддержке, а таюке проведение организационных мероприятий по их реализации; • организация работы и контроль за деятельностью органов и учреждений согщальной защиты населения округа по перерасчету и выплате ежемесячных и единовременных компенсаций, городских доплат и других социальных выплат’, социальному и материально-бытовому обслуживанию нетрудоспособных граждан, мсдико-социальной экспертизе и реабилитации инвалидов; • анализ состояния социальной защиты населения и прогнозирование путей ее развития; • развитие сети государственных служб социальной защиты в зависимости от потребности в них населения, новых форм и видов социального обслуживания граждан, а также содействие созданию и 84 1См.: Текущий архин Департамента социальной защиты населения г. Москвы -2 0 0 2 г. |