|
Департамент в своей деятельности руко»зодствовался Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, иными федеральными нормативно правовыми актами, Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными нормативными правовыми актами города Москвы, Положением о Департаменте.1 6 1 Департамент осуществлял свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, Московской городской Думой, органами исполнительной власти города Москвы, а также отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Москве, государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями. Контроль за деятельностью этого органа власти велся со стороны Правительства Москвы. Таким образом, объём задач и компетенций Департамента были достаточно велики. Их осуществление потребовало формирования разветвленной системы управления. В структуру институтов социальной защиты населения города Москвы на первом этапе входили окружные и районные управления социальной защиты, стационарные учреждения, центры социального обслуживания, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей. Например, первый социальный приют был создан, согласно Постановлению Правительства г. Москвы от 09.01.1995 г. в г. Ступино, центр автоматизированного начисления социальных выплат и подготовки аналитической информации, государственное унитарное предприятие «Московская социальная гарантия» (было образовано Постановлением г. Москвы от 14.02.1995 г. №126), дирекция по управлению Комплексом социальных жилых домов «Митино» (дома были введены в эксплуатацию в 16^ 1998 г.). ~ Для эффективной реализации мероприятий по поддержке 98 1 1 161 Положение о Департаменте социальной защиты населения г. Москвы от 24 декабря 2002 №1057 г. // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 15.01.2003. №4. “ Текущий архив Департамента социальной защиты населения г. Москвы. |
Такая сложная и демократическая практика формирования органов местного самоуправления в Москве благотворно сказалась на реализации социальной функции. К руководству приходили люди, владеющие ситуацией не понаслышке, способные менять её к лучшему. 2000 е гг. характерны существенными изменениями в социальной политике столицы. Как уже отмечалось главный институт социальной политики Москвы Комитет социальный защиты населения города Москвы 15 октября 2002 года был реорганизован в Департамент социальной защиты города Москвы с целью совершенствования системы оказания помощи нуждающемуся населению, став правопреемником Комитета109. Департамент социальной защиты населения города М осквы, согласно Положению, является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы, обеспечивающим реализацию политики Российской Федерации и города М осквы в области социальной защиты престарелых граждан, инвалидов, семей с детьми, а также иных нетрудоспособных групп населения, нуждающихся в социальной поддержке. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, иными федеральными нормативно правовыми актами, Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными нормативными правовыми актами города Москвы, Положением о Департаменте110 Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, М осковской городской Думой, органами исполнительной власти города Москвы, а также 1См.: Текущий архив Департамента социальной защиты населения г. Москвы.2003 г. 7См.: Положение о Департаменте социальной защиты населения г. Москвы от 24 декабря 2002 № 1057 г. // "Вестник Мэра и Правительства Москвы", 15.01.2003, N 4. 77 отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Москве, государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями. Департамент п целях реализации возложенных на него задан: разрабатывает мероприятия по реализации государственной политики в области социальной защиты населения, в том числе целевые и комплексные городские программы; • разрабатывает проекты законов и иных правовых актов города Москвы, регулирующих отношения в области социальной защиты населения, вносит их на рассмотрение соответствующих органов исполнительной власти города Москвы и должностных лиц, дает заключения по проектам правовых актов, подготовленных другими органами исполнительной власти города; ■ •участвует в разработке потребительской корзины для основыых социально-демографических групп населения и в определении величины прожиточного минимума; •осуществляет организационно методическое руководство работой окружных и районных управлений социальной защиты населения, других подведомственных учреждений по выполнению ими, во взаимодействии с территориальными органами исполнительной власти, возложенных задач но социальной защите населения; ♦организует работу по назначению и выплате пособий семьям с детьми, ежемесячных и единовременных компенсаций малообеспеченным жителям Москвы; • взаимодействует с учреждениями почтовой связи, кредитными и другими организациями по вопросам осуществления социальных выплат; • организует работупо материально бытовому устройству инвалидов и престарелых, установлению статуса льготных категорий граждан и выдаче документов о праве на льготы. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией соответствующими ведомствами 78 80 достаточно велики. Их осуществление потребовало формирования разветвленной системы управления. В структуру институтов социальной защиты населения города Москвы на первом этапе входили следующие учреждения113: • окружные и районные управления социальной защиты; • стационарные учреждения; • центры социального обслуживания; • центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей. Например, первый социальный приют был создан, согласно Постановлению Правительства г. Москвы ог 09.01.1995 г. в г. Ступино; ♦центр автоматизированного начисления социальных выплат и подготовки аналитической информации; • государственное унитарное предприятие «Московская социальная гарантия» (было образовано Постановлением г.Москвы от 14.02.1995 г. № 126); • дирекция по управлению Комплексом социальных жилых домов «Митино» (дома были введены в эксплуатацию в 1998 г.); • социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и другие государственные учреждения; Дня эффективной реализации мероприятий по поддержке нуждающихся граждан, в структуру Департамента были включены учреждения, выполняющие функции реабилитации и поддержки населения. Увеличение объемов работы, расширепие направлении деятельности, рост обслуживаемого контингента потребовали очередного реформирования структуры органов социальной защиты. В целях координации работы на окружном уровне были созданы 10 управлений социальной защиты населения административных округов, а численность районных 1,1 См.: Текущий архив Департамента социальной защиты населения г. Москвы. 2003 г. |