-120 В результате преобразований, проводимых с 1990 г., в сельском хозяйстве области созданы новые категории сельскохозяйственных производителей — крестьянские (фермерские) хозяйства и малые сельскохозяйственные предприятия различных организационно-правовых форм. Специфика развития сельских территорий неразрывно связана с сельскохозяйственным производством. В силу этого особое внимание органов управления должно уделяться развитию рыночной среды и конкуренции (а значит и развитию малого предпринимательства) в каждом административнотерриториальном образовании области. Однако, такая информация по малым сельскохозяйственным предприятиям юридическим лицам обобщается органами статистики Ростовской области лишь в целом по области и не систематически, а в разовом порядке, что затрудняет своевременное выявление тенденций развития. Очевидно, такое отношение к малым сельскохозяйственным предприятиям исходит из признания все большим числом специалистов и руководителей Министерства сельского хозяйства РФ крупного производства как ведущего звена в развитии аграрного сектора33. Мы также разделяем эту точку зрения. Однако логика развития рыночных отношений требует многообразия форм и размеров частного предпринимательства, ибо в противном случае неизбежен монополизм и отсутствие свободной конкуренции. По нашему мнению, отсутствие постоянно действующей системы информации о малом сельскохозяйственном предпринимательстве серьезный административный барьер для его развития в аграрном секторе страны и ее регионов Основные тенденции и проблемы развития фермерства в Ростовской области также совпадают с общероссийскими: происходят процессы концентрации производства, сопровождаемые привлечением наемной рабочей силы, большей обеспеченностью J Петриков А. Проблемы агропродовольствениой политики России // Экономика сельского хозяйства России. — 2003. №3 с. 10 |
137 ны, решит ряд серьезных социальных проблем — снижение безработицы и улучшение жизни сельчан. Нами произведены расчеты возможного роста объемов производства продукции (работ, услуг) по отстающим районам Псковской области по этим показателям, в общей сумме составляющие 1585,5 млн. руб., что к объемам производства 2002 г. составило бы: по промышленности — 13,7; по сельскому хозяйству — 6,7; по строительству — 17,4; по розничной торговле — 9,5; по платным услугам населению — 12,8 процентов (приложение 45). Мы полагаем, что данная информация, предоставленная в разрезе районов, может быть интересна тем управляющим структурам области, которые непосредственно занимаются вопросами развития малого предпринимательства на селе: Министерству сельского хозяйства. Торгово-промышленной палате. Комитету по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и др. Она наглядно показывает, в каких районах и на какие отрасли реального сектора экономики необходимо обратить внимание в первую очередь, тем более, что существует достаточно глубокая дифференциация производства товаров (услуг) как в отраслевом, так и в территориальном разрезе. Так, например, малые предприятия сельских территорий произвели в 2001 г. в среднем на одного жителя товаров (услуг) на сумму 3057 руб. При этом диапазон различий этого показателя по районам области находится в интервале от 314 руб. (Дновский район) до 16723 руб. (Великолукский район), то есть более чем в 50 раз; по платным услугам на душу населения — в 400 раз; по розничному товарообороту — более чем в 1000 раз и т.д. Выравнивание уровня развития малых предприятий по отраслям и сельским районам следует признать приоритетной задачей местных администраций. В результате преобразований, проводимых с 1990 г., в сельском хозяйстве области созданы новые категории сельскохозяйственных производителей — крестьянские (фермерские) хозяйства и малые сельскохозяйственные предприятия различных организационно-правовых форм1. Специфика развития сельских территорий неразрывно связана с сельскохозяйственным производством. В силу этого особое внимание органов управления должно уделяться развитию рыночной среды и конкуренции (а значит и развитию малого предпринимательства) в каждом административно-территориальном образовании области. 1 В отличие от мнения некоторых специалистов (107; 167; 194] мы не относим к малому предпринимательству на селе хозяйства населения. 138 Однако, такая информация по малым сельскохозяйственным предприятиям— юридическим лицам обобщается органами статистики Псковской области лишь в целом по области и не систематически, а в разовом порядке, что затрудняет своевременное выявление тенденций развития. Очевидно такое отношение к малым сельскохозяйственным предприятиям исходит из признания все большим числом специалистов и руководителей Министерства сельского хозяйства РФ крупного производства как ведущего звена в развитии аграрного сектора [157; 169]. Мы также разделяем эту точку зрения. Однако логика развития рыночных отношений требует многообразия форм и размеров частного предпринимательства, ибо в противном случае неизбежен монополизм и отсутствие свободной конкуренции. Мы полагаем, далее, что с точки зрения последствий для развития предпринимательства и состояния конкуренции на рынках наиболее негативны административные барьеры. К ним, как правило, относят различные действия государственной власти всех уровней по регулированию экономики (налоговую, таможеннотарифную политику, лицензирование отдельных видов деятельности, государственную помощь субъектам рынка, госзакупки и др.). По нашему мнению, отсутствие постоянно действующей системы информации о малом сельскохозяйственном предпринимательстве — серьезный административный барьер для его развития в аграрном секторе страны и ее регионов. Развитие малого предпринимательства в сельском хозяйстве Псковской области представлено нами в приложении 46 и 47. Анализ этих материалов позволил сделать следующие выводы: 1. Число малых сельхозпредприятий увеличилось за последние три года с 5,4% в 2000 г. до 9,9 % в 2002 г. в общей их численности и составило на 01.01.2003 г. — 279 единиц. Занимая 13,9 % всех посевных площадей, они произвели 4 % от объема продукции по всем категориям хозяйств или 13,5 % — от объема продукции сельскохозяйственных предприятий (в 2000 г. — 8,1 %). По данным Псковоблкомгосстата за 2000 г. (данные за последние годы отсутствуют) малые сельхозпредприятия области произвели (в натуральном выражении): почти 9 % зерновых культур; 18 % — льна-долгунца; 4 % — картофеля; 4 % — скота и птицы на убой (в живом весе); 8 % — молока и т.д. (приложение 46). В условиях дефицита страны в продовольствии и его значительного импорта и при практически полном отсутствии государственной поддержки, считаем достойным их вклад в экономику области. Малые сельскохозяйственные предприятия развиваются ие благодаря, а вопреки этой поддержке. 168 Нами произведены расчеты возможного роста объемов производства продукции (работ, услуг) по отстающим районам Псковской области по этим показателям, в общей сумме составляющие 1585,5 млн. руб., что к объемам производства 2002 г. составило бы 13,7 %. Специфика развития сельских территорий неразрывно связана с сельскохозяйственным производством. Однако информация о функционировании малых сельскохозяйственных предприятий-юридических лицах обобщается органами статистики Псковской области лишь в целом по области и не систематически, а в разовом порядке, что затрудняет своевременное выявление тенденций развития. Очевидно такое отношение к малым сельскохозяйственным предприятиям исходит из признания все большим числом специалистов и руководителей Министерства сельского хозяйства РФ крупного производства как ведущего звена в развитии аграрного сектора. Мы также разделяем эту точку зрения. Однако логика развития рыночных отношений требует многообразия форм и размеров частного предпринимательства, так как в противном случае неизбежен монополизм и отсутствие свободной конкуренции. Наличие постоянно действующей системы информации о малых сельскохозяйственных предприятиях явилось бы устранением серьезного административного барьера для их развития в аграрном секторе страны и ее регионов. Тенденции развития малых сельскохозяйственных предприятий в целом по области (по районам такая информация отсутствует) свидетельствуют о положительной динамике роста их количества за последние три года. Однако занимая 13,9 % всех посевных площадей, они произвели 4 % от объема продукции по всем категориям хозяйств или 13,5 % — от объема продукции сельскохозяйственных предприятий (в 2000 г. — 8,1 %). Малые сельхозпредприятия области произвели (в натуральном выражении): почти 9% зерновых культур; 18% — льна-долгунца; 4 % — картофеля; 4 % — скота и птицы на убой (в живом весе); 8 % — молока и т.д. В условиях дефицита страны в продовольствии и его значительного импорта и при практически полном отсутствии государственной поддержки, считаем достойным их вклад в экономику области. Малые сельскохозяйственные предприятия развиваются не благодаря, а вопреки этой поддержке. Не менее важной сферой малого предпринимательства в сельском хозяйстве является индивидуальное предпринимательство в форме крестьянских (фермерских) хозяйств. Тенденции развития этого аграрного сектора в области совпадают с общероссийскими по некоторым направлениям: происходит сокращение их численности, при этом процесс распада К(Ф)Х опережает темпы создания новых; ук |