|
122 в большинстве районов области значительно ниже среднеобластного (2920 руб.) и находится в диапазоне 1112,3—3300руб. Традиционно низкой остается заработная плата в сельскохозяйственных районах: Советский (112,3 руб.), Белокалитвенский (1468,2 руб.), Боковском (1684,1 руб.), Милютинском (1522,3 руб.), где она ниже среднероссийского уровня (4360 руб,) — в 2,0—2,5 раза. Сельскому населению области присуща массовая бедность, которая кроется, на наш взгляд, неадекватной общественной оценке сельскохозяйственного труда. Феноменом 1990-х годов является так называемая «экономическая бедность». В категорию бедных попали не только социально уязвимые слои (инвалиды, пенсионеры), но и работающее сельское население. Ростовское сельское хозяйство (как и российское в целом) практически трудобеззатратпый вид производства. Заработная плата в отрасли в 2006 г. составила 72 % величины прожиточного минимума трудоспособного человека, Мы Ушачев, считая, что доходы у жителей села 54 должны быть выше, чем в городе . Они должны отражать не только производительную и рыночную конъюнктуру сельского труда, но и выполнять в определенной мере компенсационную функцию: в сельской местности не может быть обеспечен такой же, как в городе, доступ к очагам культуры, широкому диапазону выбора сфер приложения труда и т.д.. Тотальное ухудшение уровня жизни сельского населения за годы реформы связано напрямую с недостаточностью налогооблагаемой базы местных бюджетов и, как следствие, с резкими диспропорциями в развитии сельских муниципальных образований. Вместе с тем, село это не только агропромышленная сфера, но и социально-территориальная подсистема, выполняющая широкий спектр народнохозяйственных функций (различные виды несельскохозяйственной деятельности демографическую, культурную, 54 Ушачев И. Социально-экономические проблемы развития АПК России // АПК: экономика, управление. 2003. №4 с.9-20 |
141 сутствие видимых перспектив улучшения деятельности из-за кризисного социально-экономического положения страны. Районы области в целом имеют низкий уровень финансовых показателей, что может свидетельствовать не только о резервах повышения эффективности реального сектора их экономики, но и о слабой экономической поддержке хозяйствующих субъектов со стороны региональных властей: в 2002 г. из 24 районов области — 13 в целом убыточны. Число убыточных районов возросло с 2000 г. в 1,5 раза (в 2000 г. их было 8), что свидетельствует о неблагоприятных финансовых тенденциях развития экономики сельских территорий. Общая сумма убытка составила 289,3 млн. руб., что в 10 раз больше, чем в 2000 г. и в 15 раз — по сравнению с 2001 г. Наибольшую долю убытка в их общую сумму (89,3 %) дает промышленно-аграрный Дедовичский район, до 2002 г. — рентабельный.. В разряд убыточных (а ранее — в 2000 г. — рентабельных) вошли — Красногородский, Куньинский, Опочецкий, Палкинский, Пушкиногорский и Себежский районы. Следует отметить, что при снижении значимости финансового положения районов, дефиците финансовых ресурсов предприятий и, следовательно, бюджета, бюджетные ресурсы теряют свою регулирующую роль в инвестиционном процессе. Без ощутимой финансовой поддержки почти половина малых предприятий (43,6 % в 2001 г., 42,4 % — в 2002 г.) убыточна. Сумма убытка в 2002 г. составила 307,2 млн. руб., что в 1,7 раза больше, чем в 2001 г. Рыночная экономика — это потребительская экономика, ибо высокая покупательная способность населения является лучшим стимулятором экономического роста и притока инвестиций. Средний уровень заработной платы в большинстве районов области значительно ниже среднеобластного (2920 руб.) и находится в диапазоне 1715—3166 руб. Его наибольший размер наблюдается в наиболее крупных городах области, сосредоточивших ведущие отрасли экономики и управленческий персонал, оплачиваемый выше, чем прочие категории работающих. Из районов области — это Дедовичский район (ведущая отрасль — электроэнергетика) и Дновский район — с наиболее развитой отраслью — железнодорожным транспортом. Традиционно низкой остается заработная плата в сельскохозяйственных районах: Куньинском (1715 руб.), Пустошкинском (1879 руб.), Усвятском (1931 руб.), Новоржевском (1941 руб.), где она ниже среднероссийского уровня (4360 руб.) — в 2,0—2,5 раза. 142 Сельскому населению области присуща массовая бедность, которая кроется, на наш взгляд, в неадекватной общественной оценке сельскохозяйственного труда. Феноменом 1990-х годов является так называемая «экономическая бедность». В категорию бедных попали не только социально уязвимые слои (инвалиды, пенсионеры), но и работающее сельское население. Псковское сельское хозяйство (как и российское в целом) практически трудобеззатратный вид производства. Заработная плата в отрасли в 2002 г. составила 72 % величины прожиточного минимума трудоспособного человека. Мы полагаем, что прав И. Ушачев, считая, что доходы у жителей села должны быть выше, чем в городе [212, 213]. Они должны отражать не только производительную и рыночную конъюнктуру сельского труда, но и выполнять в определенной мере компенсационную функцию: в сельской местности не может быть обеспечен такой же, как в городе, доступ к очагам культуры, широкому диапазону выбора сфер приложения труда и т.д. Тотальное ухудшение уровня жизни сельского населения за годы реформы связано напрямую с недостаточностью налогооблагаемой базы местных бюджетов и, как следствие, с резкими диспропорциями в развитии сельских муниципальных образований. Вместе с тем, село — это не только агропромышленная сфера, но и социально-территориальная подсистема, выполняющая широкий спектр народнохозяйственных функций (различные виды несельскохозяйственной деятельности, демографическую, культурную, рекреационную, природоохранную и др.). Каждая из этих функций может быть связана с развитием малого предпринимательства, что должно обеспечить взаимосвязь экономических и социальных процессов в сельских районах области, ибо дисфункции села нельзя рассматривать изолированно. Ограничивающим фактором развития малого предпринимательства сельской территории является и криминогенная ситуация, которая входит в число индикаторов инвестиционного риска и экономической безопасности регионов страны, а, следовательно, и их территориальных образований (административных районов — сельской территории). При среднем уровне зарегистрированных преступлений в Псковской области в 2002 г. 16,9 человек на 1000 жителей в Великолукском районе они (преступления) составили 20,9; в Усвятском — 24,1; в Пыталовском — 20,8; в Куньинском — 20,9; в Псковском — более всего — 25,9 человек на 1000 жителей. Представляет интерес, на наш взгляд, в аспекте темы исследования, структура зарегистрированных преступлений, в которой 54,1 % их совершено про |