-134Государственная поддержка малого предпринимательства в АПК эго создание государственными структурами правовых, экономических, организационных условий и стимуло эффективного и устойчивого развит данного сектора агропромышленного комплекса. Формы государственной поддержки малых предприятий АПК различны и классифицируются по двум критериям (таблица 3.8): 1. Характеру воздействия государства на деятельность малых предприятий, в зависимости от которого выделяют два вида форм воздействия: прямые и косвенные: Функциональной направленности государственного воздействия, с выделением трех видов рассматриваемых форм: организационно-структурного; финансово-налогового; имущественного. Таблица 3.8 Структурная классификация форм и видов государственной поддержки малых предприятии агропромышленного комплекса ОРГАНИЗАЦИОННО-СТРУКТУРНЫЕ Прямые: Косвенные: 1.Ведение реестра малых предприятий 1. Стимулирование связей между крупными и малыми предприятиями на основе механизмов франчайзинга, субподряда и лизинга (нормативно-правовое обеспечение) 2. Упрощенный порядок регистрации 2. Государственный заказ для крупных предприятий с обязательным привлечением мелких и т.д. Информационно-маркетинговое обеспечение {центры по изучению 3. Взимание минимальной платы за лицензирование деятельности и сертификацию продукции нутреипего и внешнего рынков, организация работы рынко сельскохозяйственной продукции» ярмарок, выставок-продаж и т.п.) лJ5. |
1.3. Государственная политика поддержки малых предприятий в АПК Выделять малые предприятия из массы товаропроизводителей заставляет жесткая конкурентная борьба. Малые предприятия в условиях рыночной экономики не могут действовать наравне с крупными, особенно в годы становления. Ведь малый бизнес — это небольшие предприятия по численности работающих, по объему производства, величине имущества, вовлеченного в процесс производства. В процессе хозяйственной деятельности они неизбежно сталкиваются с рядом организационно-технических и коммерческих трудностей. Например, с дефицитом материально-технических ресурсов, высокими процентами за кредиты, относительно большими затратами на изучение рынка, рекламу, подготовку и повышение квалификации кадров. В таких условиях рыночных отношений предприятия малого бизнеса нуждаются в поддержке и защите со стороны государства как особый хозяйственный субъект [123, с. 62]. При проведении политики поддержки сельского хозяйства, государство осознает неизбежность процессов концентрации и интеграции производства более крупные хозяйства неминуемо оказываются в большем выигрыше от целого ряда государственных мероприятий, в то же время, для смягчения социально-экономических последствий указанных процессов, государство предусматривает отдельные меры, способствующие поддержанию предприятий малого бизнеса в аграрной сфере. Под государственной поддержкой малого предпринимательства в АПК нами понимается создание государственными структурами правовых, экономических, организационных условий и стимулов для эффективного и устойчивого развития данного сектора агропромышленного комплекса. В этой связи классификацию форм государственной поддержки малых предприятий АПК проведем по двум критериям (Таблица 1.3.1). [101; 126; 42; 4; 16]: 1. Характеру воздействия государства на деятельность малых предприятий, в зависимости от которого выделяют два вида форм воздействия: прямые и косвенные. 53 2. Функциональной направленности государственного воздействия, с выделением трех видов рассматриваемых форм: организационно-структурного; финансово-налогового; имущественного. Таблица 1.3.1 Комбинированная классификация форм и видов государственной поддержки малых предприятий агропромышленного комплекса 54 Организационно-структурные Прямые: Косвенные: 1. ведение реестра малых предприятий; 2. упрощенный порядок регистрации; 3. взимание минимальной платы за лицензирование деятельности и сертификацию продукции; 4. упорядочение системы контроля и проверок малых предприятий, а также защита прав предпринимателей от чиновничьего рэкета; 5. обеспечение социальной безопасности (борьба с криминальным рэкетом). 1. стимулирование связей между крупными и малыми предприятиями на основе механизмов франчайзинга, субподряда и лизинга (нормативноправовое обеспечение, государственный заказ для крупных предприятий с обязательным привлечением мелких, и т.д.); 2. информационно-маркетинговое обеспечение (центры по изучению внутреннего и внешнего рынков, организация работы рынков сельскохозяйственной продукции, ярмарок, выставок продаж и т.п.); 3. содействие кооперативному движению; 4. развитие рыночной инфраструктуры сельскохозяйственного профиля коммерческих сельхозбанков, посреднических и сбытовых организаций; 5. развертывание консалтинга (налогового, экономического, юридического и др.) и аудита; 6. обучение, переподготовка и повышение квалификации кадров; Указанные инструменты государственного воздействия могут применяться ко всем предпринимательским структурам аграрного сектора, а мероприятия в рамках макроэкономической политики касаются экономики России в целом. Тем не менее, следует признать, что приведенные направления регулирования отражают весь спектр воздействия государства на малые предприятия в агропромышленном комплексе. 5. Для эффективного развития малого предпринимательства в аграрном секторе сохраняется необходимость трехуровневой системы поддержки: на федеральном, региональном и местном уровнях. Под государственной поддержкой малого предпринимательства АПК понимается создание государственными структурами правовых, экономических, организационных условий и стимулов для эффективного и устойчивого развития данного сектора агропромышленного комплекса. При этом формы государственной поддержки малых предприятий АПК классифицируются по двум критериям: характеру воздействия государства на деятельность малых предприятий, в зависимости от которого выделяют два вида форм воздействия: прямые и косвенные; функциональной направленности государственного воздействия, с выделением трех видов рассматриваемых форм: организационно-структурного, финансово-налогового, имущественного. 6. Основными типами малых предприятий АПК Ростовской области являются предприятия производящие и перерабатывающие сельхозпродукцию, таковыми являются крестьянские (фермерские) хозяйства и перерабатывающие мини-цеха, размещение которых по природно-сельскохозяйственным зонам Ростовской области сложились под влиянием таких основных факторов как: близость крупных городов и промышленных центров, сельскохозяйственная специализация зон области, численность сельского населения территорий, а также степень реагирования районных властей на появление в регионе субъектов малого предпринимательства. 153 |