|
138 В развитии малого предпринимательства на селе наряду с государственными органами управления большую роль играют и органы самоуправления. Органы государственного управления составляют единую систему, создаваемую по принципу «сверху-вниз». А органы хозяйственного самоуправления формируются по принципу «снизу-вверх» на добровольной основе путем делегирования функций, представляющих взаимный интерес организаций АПК. Органы хозяйственного самоуправления представляют собой объединения участников агропромышленного процесса в различные организационно-правовые формы в сферах производства, переработки, реализации и агросервисного обслуживания. Они объединяют координируют деятельностьи сельскохозяйственных товаропроизводителей и переработчиков на основе общей заинтересованности, принципов интеграции и кооперации, демократизации производственных процессов и самоуправления. Хозяйственное самоуправление строится по трем принципиальным вариантам 1. 56 На некоммерческой основе: товаропроизводители создают некоммерческую организацию в виде ассоциации (союза) юридических лиц, кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств; 2. На коммерческой основе: открытое и закрытое акционерные общества, хозяйственные товарищества и общества; 3. На основе сочетания коммерческих и некоммерческих принципов. Важное значение имеют представительные органы сельского самоуправления сельские сходы (собрания) всех дееспособных граждан, проживающих в одном или нескольких населенных пунктах. Сход принимает все жизненно важные для данного сельского общества решения на основе учета местных особенностей и народных (национальных) традиций. 56 Экономика и управление аграрным производством в переходной экономике: Учебное пособие // Колл. авт. Отв. ред. В. В. Кузнецов (РГЭА). — Ростов-на-Дону: Гефест, 1999. —103 с. |
занятости населения в виде льготных кредитов выделено в 1998 году -1,88 млн. рублей, в 1999 году 3,46 млн. рублей, в 2000 году 5,54 млн. рублей. Из средств оборотного фонда в 1998 году было выделено 1,33 млн. рублей, из них 350 тыс. руб. на кредитование сельской потребительской кооперации и 464 тыс. руб. на предоставление средств на информационно-консультационное обеспечение крестьянских (фермерских) хозяйств. В 1999 году из данного фонда было выделено 2,35 млн. руб., в том числе: потребительскому кооперативу взаимного кредитования «Донской фермер» 1 500 тыс. руб., на кредитование крестьянских (фермерских) хозяйств 360 тыс. руб. через РРФ АКБ «СБС-АГРО», областной Ассоциации крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов (АККОР) 493,5 тыс. руб. на безвозвратной основе для консультационно-информационного обеспечения крестьянских (фермерских) хозяйств. В 2000 году средства выделены 24 фермерским хозяйствам области на сумму 6,4 млн. рублей*. В развитии малого предпринимательства на селе наряду с государственными органами управления большую роль играют и органы самоуправления. Органы государственного управления составляют единую систему, создаваемую по принципу «сверху-вниз». А органы хозяйственного самоуправления формируются по принципу «снизу-вверх» на добровольной основе путем делегирования функций, представляющих взаимный интерес организаций АПК. Органы хозяйственного самоуправления представляют собой объединения участников агропромышленного процесса в различные организационно-правовые формы в сферах производства, переработки, реализации и агросервисного обслуживания. Они объединяют и координируют деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей и переработчиков на основе общей заинтересованности, принципов интеграции и кооперации, демократизации производственных процессов и самоуправления. 59 *Данные о финансировании малых предприятий агропромышленного комплекса в 1998-2000 пг. предоставлены Минсельхозпродом Ростовской области. Хозяйственное самоуправление строится по трем принципиальным вариантам [130, с. 170]: 1. на некоммерческой основе товаропроизводители создают некоммерческую организацию в виде ассоциации (союза) юридических лиц, кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств; 2. на коммерческой основе открытое и закрытое акционерные общества, хозяйственные товарищества и общества; 3. на основе сочетания коммерческих и некоммерческих принципов. Необходимо отметить, что важное значение имеют представительные органы сельского самоуправления сельские сходы (собрания) всех дееспособных граждан, проживающих в одном или нескольких населенных пунктах. Сход принимает все жизненно важные для данного сельского общества решения на основе учета местных особенностей и народных (национальных) традиций. Становление разнообразных форм местного самоуправления сопровождается формированием у них финансовых ресурсов для развития предпринимательства, создания рабочих мест, организации объектов социального назначения, оказание помощи индивидуальным хозяйствам, решения других вопросов сельских поселений [130, с. 171; 67]. На первом этапе аграрной реформы господствовала точка зрения, ориентированная на развитие свободных рыночных отношений, и сельское хозяйство рассматривалось как отрасль, в наибольшей степени приспособленная к рынку, не нуждающаяся ни в каком государственном регулировании. Однако жизнь показала ошибочность такого подхода. Необходимо введение экономически обоснованного регулирования рынка в АПК как на федеральном, так и региональном уровнях, что в первую очередь важно для малых предприятий в силу их региональной направленности. Ведь именно региональным органам власти принадлежит наиболее важная роль в активизации воспроизводственного процесса и интенсификации малого предпринимательства, которые при осуществлении политики могут учитывать 60 |