|
139Становление разнообразных форм местного самоуправления сопровождается формиро у них финансовых ресурсов для разви предпринимательства, создания рабочих мест, организации объектов социального назначения, оказания помощи индивидуальным хозяйствам, решения других вопросов сельских поселении. На первом этапе аграрной реформы господствовала точка зрения, ориентированная на развитие свободных рыночных отношений, и сельское хозяйство рассматривалось как отрасль, в наибольшей степени приспособленная к рынку, не нуждающаяся ни в каком государственном регулировании. Однако жизнь показала ошибочность такого подхода. Необходимо введение экономически обоснованного регулирования рынка в АПК как на федеральном, так и региональном уровнях, что в первую очередь важно для малых предприятии в силу их региональной направленности. Ведь именно региональным органам власти принадлежит наиболее важная роль в активизации воспроизводственного процесса и интенсификации малого предпринимательства, которые при осуществлении политики могут учитывать специфические особенности бизнеса, присущие именно этому региону. Следовательно, именно региональные структуры поддержки должны взять на себя обеспечение основных мероприятий по реализации государственной политики содействия развитию малого предпринимательства в агропромышленном комплексе при финансовой и иной помощи со стороны федеральных структур и крупного бизнеса. Основные задачи регулирования на местном уровне вовлечение населения в предпринимательскую деятельность с помощью программ образовательной и консалтинговой поддержки, с целью обеспечения равномерности в развитии отдельных территориальных образований внутри региона. Хотя роль нашего государства в развитии малых предприятий в последние годы не отвечает задачам их эффективного развития, и многие нормативные акты не находят должного воплощения в жизнь, тем не менее, структура аграрной |
Хозяйственное самоуправление строится по трем принципиальным вариантам [130, с. 170]: 1. на некоммерческой основе товаропроизводители создают некоммерческую организацию в виде ассоциации (союза) юридических лиц, кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств; 2. на коммерческой основе открытое и закрытое акционерные общества, хозяйственные товарищества и общества; 3. на основе сочетания коммерческих и некоммерческих принципов. Необходимо отметить, что важное значение имеют представительные органы сельского самоуправления сельские сходы (собрания) всех дееспособных граждан, проживающих в одном или нескольких населенных пунктах. Сход принимает все жизненно важные для данного сельского общества решения на основе учета местных особенностей и народных (национальных) традиций. Становление разнообразных форм местного самоуправления сопровождается формированием у них финансовых ресурсов для развития предпринимательства, создания рабочих мест, организации объектов социального назначения, оказание помощи индивидуальным хозяйствам, решения других вопросов сельских поселений [130, с. 171; 67]. На первом этапе аграрной реформы господствовала точка зрения, ориентированная на развитие свободных рыночных отношений, и сельское хозяйство рассматривалось как отрасль, в наибольшей степени приспособленная к рынку, не нуждающаяся ни в каком государственном регулировании. Однако жизнь показала ошибочность такого подхода. Необходимо введение экономически обоснованного регулирования рынка в АПК как на федеральном, так и региональном уровнях, что в первую очередь важно для малых предприятий в силу их региональной направленности. Ведь именно региональным органам власти принадлежит наиболее важная роль в активизации воспроизводственного процесса и интенсификации малого предпринимательства, которые при осуществлении политики могут учитывать 60 специфические особенности бизнеса, присущие именно этому региону. Следовательно, именно региональные структуры поддержки должны взять на себя обеспечение основных мероприятий по реализации государственной политики содействия развитию малого предпринимательства в агропромышленном комплексе при финансовой и иной помощи со стороны федеральных структур и крупного бизнеса. Основные задачи регулирования на местном уровне вовлечение населения в предпринимательскую деятельность с помощью программ образовательной и консалтинговой поддержки, с целью обеспечения равномерности в развитии отдельных территориальных образований внутри региона. В то же время субъекты малого предпринимательства продолжают сталкиваться с определенными трудностями. Сохраняются административные барьеры при создании и функционировании малых предприятий. В условиях дефицита бюджетных средств недостаточно задействованы механизмы внебюджетного финансирования программ государственной поддержки малого предпринимательства АПК с преимущественным использованием лизинга, ресурсов коммерческих банков, гарантийных фондов и страховых компаний. Подводя итог, можно сделать вывод, что, хотя роль нашего государства в развитии малых предприятий в последние годы не отвечает задачам их эффективного развития и многие нормативные акты не находят должного воплощения в жизнь, тем не менее, структура аграрной политики в части малого предпринимательства, в настоящее время, как мы показали, включает самый широкий круг направлений регулирования. Для эффективного развития малого предпринимательства на селе сохраняется необходимость трехуровневой системы регулирования: на федеральном, региональном и местном уровнях, что требует определенного перераспределения функций и изменения подходов в организации государственной поддержки данного сектора экономики. 61 |