|
В юридической литературе также справедливо отмечается, что в ст. 114 УПК РФ не урегулирован порядок рассмотрения судьей ходатайства об отстранении от должности1, В данной статье нет указания на то, что оно рассматривается по правилам, установленным ст. 165 настоящего Кодекса (как, например, это сделано в ст. 115 УПК РФ применительно к рассмотрению судьей ходатайств о наложении ареста на имущество). Возникают вопросы и по фактическому исполнению постановления судьи об отстранении от должности. Согласно ч. 3 ст. 114 УПК РФ постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности направляется по месту его работы. Однако такое положение, на наш взгляд лишено смысла, когда данное лицо является руководителем соответствующей организации, учреждения. В данном случае, как справедливо указывает Б.Б. Булатов, постановление судьи следует направлять руководителю вышестоящей организации для принятия им мер по отстранению подчиненного должностного лица от выполнения профессиональных обязанностей2. В этой связи ч. 3 ст. 114 УПК РФ нуждается в соответствующем дополнении. Таким образом в целях совершенствования правового регулирования меры принуждения в виде временного отстранения от должности и обеспечения при этом прав подозреваемого (обвиняемого) ч.ч. 1-3 ст.. 114 УПК РФ следует изложить в следующей редакции: «1. При наличии достаточных оснований полагать, что подозреваемый или обвиняемый может с использованием занимаемой им должности или права на занятие определенной деятельностью продолжать заниматься преступной деятельностью, уничтожить следы преступления, фальсифицировать доказательства, воздействовать на подчиненных —свидетелей, иных участников уголовного судопроизводства или иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу, орган дознания, дознаватель, следователь с согласия прокурора возбу1Якимович Ю.К. Особые производства вуголовном процессе // Вестник Томского государственного университета. Серия «Экономика. Юридические науки». 2003. №4. С. 9; ВолодинаЛ.М., Некрасов АЛО. Первые проблемыреализации нового УПК РФ. Там же. С.19; Булатов Б.Б. Указ. соч. С. 174. 2БулатовБ.Б. Указ. соч. С. 175. |
преступление, за совершение которого привлекается должностное лицо, совершено по месту его работы либо связано с деятельностью предприятия или организации, где он работает; по уголовному делу, по которому привлекается должностное лицо, в качестве обвиняемых, подозреваемых либо свидетелей участвуют подчиненные ему по работе лица; должностное лицо, используя свое служебное положение, препятствует производству по уголовному делу1. По мнению B.C. Чистяковой, для ее применения «необходимы основания полагать, что должностное лицо, привлеченное в качестве обвиняемого, оставаясь на занимаемой должности, будет иметь возможность продолжать преступную деятельность, мешать установлению истины по делу путем уничтожения следов преступления, фальсификации документов, воздействия на подчиненных свидетелей, соучастников и т. п. Отсюда вытекает, что отстранение от должности может применяться только с целью не допустить совершения обвиняемым подобных действий и тем самым помешать успешному ходу расследования по делу».2 В юридической литературе также справедливо отмечается, что в ст. 114 УПК РФ не урегулирован порядок рассмотрения судьей ходатайства об отстранении обвиняемого от должности3. В данной статье нет указания на то, что оно рассматривается по правилам, установленным ст. 165 Кодекса (как, например, это сделано в ст. 115 УПК РФ применительно к рассмотрению судьей ходатайств о наложении ареста на имущество). Возникают вопросы и по фактическому исполнению постановления судьи об отстранении обвиняемого от должности. 1 См.: Багаутдинов Ф.Н. Обеспечение имущественных прав личности при расследовании преступлений. М., 2002. С. 194. 2 Чистякова B.C. Захонность и обоснованность применения мер уголовно-процессуального принуждения. М., 1978. С. 43. 3Якимович Ю.К. Особые производства в уголовном процессе // Вестник Томского государственного университета. Серия «Экономика. Юридические науки». 2003. № 4. С. 9; Володина Л.М., Некрасов А.Ю. Первые проблемы реализации нового УПК РФ. Там же. С.19; Булатов Б.Б. Указ. соч. С. 174. 108 Согласно ч. 3 ст. 114 УПК РФ, если обвиняемый (подозреваемый) является руководителем организации, то направление судебного постановления об отстранении обвиняемого от должности направляется по месту его работы. Однако такое положение, на наш взгляд лишено смысла. «В данном случае, справедливо указывает Б.Б. Булатов, постановление судьи следует направлять руководителю вышестоящей организации для принятия им мер по отстранению подчиненного должностного лица, привлеченного в качестве обвиняемого по уголовному делу, от выполнения профессиональных обязанностей»1. В этой связи ч. 3 ст. 114 УПК РФ нуждается в соответствующем дополнении. В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 29 и ч. 2 ст. 114 УПК РФ временное отстранение от должности осуществляется на основании судебного решения. Однако, как указывалось выше, для отстранения от должности руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае предъявления ему обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления предусмотрена специальная процедура, предполагающая внесение Генеральным прокурором РФ Президенту РФ представления о временном отстранении от должности указанного лица. В этом случае Президент РФ в течение 48 часов с момента поступления представления принимает решение о временном отстранении указанного должностного лица либо об отказе в этом (ч. 5 ст. 114 УПК РФ). Таким образом, при отстранении от должности руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ судебного решения не требуется. Достаточно лишь решения Президента РФ. В этой связи можно сделать вывод о том, что законодатель, ввел, по существу, нового участника уголовного судопроизводства —Президента Российской Федерации2. 109 1Булатов Б.Б. Указ. соч. С. 175. 2 Закреггениеданнойно^мы,шдимо,основанонап о л о ж ен и ях Фелералыютзакска<06обшихпршщшахсрганшациизаконодательных (преолавигельных)и исшшигепшьк органовпх^гфлкнной впаян субьаасе РосомаюйФакраши»от6 октября1999годавратавм Федералыюгозаконаот29июля2000г.(см:Роаийаая газета2000.2анкета).В ст.29-1даногозаспизакралтепрсцадавровоноотстраншия отдолжностивьспнодолжностноголицасубъектаРФ(руководителявызлегоисполнительногосугаагосугврствявюй власшс>бьетаРФ)ПрезидэтмРФпопреалав1ашюГакралшсгог1 ро1 одюраРФ. |