Проверяемый текст
Карнаухов, Максим Николаевич; Развитие системы государственного регулирования магистрального трубопроводного транспорта углеводородного сырья (Диссертация 2002)
[стр. 113]

Законодательство должно предусматривать определенные санкции за непредоставление информации, что, наряду с другими нарушениями положений закона или решений регулирующего органа^ должно повлечь для нарушителя соответствующее наказание.
Обычно такие наказания реализуются через систему штрафных санкций; В целому основной принцип наказания
гласит, что размер штрафа должен соответствовать серьезности проступка, причем такие проступки могут находиться в диапазоне от процедурной ошибки до серьезного злоупотребления и нарушения-условий лицензии.
В базовом законодательстве должны быть предусмотрены, обязанности регулирующего органа в отношении: • защитыинтересов-' пользователей услуг магистрального трубопроводного транспорта; • защиты интересов предприятий трубопроводного транспорта,, например, обеспечение финансовой эффективности лицензированных предприятий; • охраны здоровья и безопасности населения, а также персонала предприятий газовой отрасли; • обеспечение эффективности использования
топливноэнергетических ресурсов и реализации экологических задач; • участия в реализации государственной энергетической политики.
При намерении обеспечить привлечение частных инвесторов к развитию магистрального трубопроводного транспорта особое значение приобретает прозрачность регулирования.
Важным соображением для частного инвестора является не только разумность и состоятельность данного* регулирования, но.
и возможность проверить эти качества.
Прозрачность достигается за счет: • публичной доступности всех регулирующих инструментов; • публикации основных принципов и направлений процесса
113
[стр. 27]

27 * Ф ормирование перечня и границ объ ектов регулирования Регулирование внешней торговли углеводородами Регулирование развития Лицензирование, установка стандартов Контроль выполнения технических требований Выбор и институциональное обеспечение режима доступа Контроль за соблюдением режима доступа Методическое и правовое обеспечение формирования тарифов Установление тарифов Контроль за тарифами Урегулирование споров, обеспечение возможности апелляций Рис.
1.3 Основные функции государственного регулирования магистрального трубопроводного транспорта * Указанные направления должны осуществляться специальным регулирующим органом, основные функции и полномочия которого должны быть предусмотрены базовым законодательством.
Представляется, что помимо осуществления указанных направлений регулирования (включая выдачу лицензий), регулирующий орган должен: • проводить слушания и разбирательства; • требовать данные и информацию от предприятий-лицензиатов; • обеспечивать выполнение своих решений при помощи соответствующей системы штрафных санкций, а в крайнем случае за счет отзыва выданных лицензий.
Законодательство должно предусматривать определенные санкции за непредоставление информации, что, наряду с другими нарушениями положений закона или решений регулирующего органа, должно повлечь для нарушителя соответствующее наказание.
Обычно такие наказания реализуются через систему штрафных санкций.
В целом, основной принцип наказания


[стр.,28]

гласит, что размер штрафа должен соответствовать серьезности проступка, причем такие проступки могут находиться в диапазоне от процедурной ошибки до серьезного злоупотребления и нарушения условий лицензии.
В базовом законодательстве должны быть предусмотрены обязанности регулирующего органа в отношении: • защиты интересов пользователей услуг магистрального трубопроводного транспорта; • защиты интересов предприятий трубопроводного транспорта, например, обеспечение финансовой эффективности лицензированных предприятий; • охраны здоровья и безопасности населения, а также персонала предприятий газовой отрасли; • обеспечение эффективности использования
ТЭР и реализации экологических задач; • участия в реализации государственной энергетической политики; При намерении обеспечить привлечение частных инвесторов к развитию магистрального трубопроводного транспорта особое значение приобретает прозрачность регулирования.
Важным соображением для частного инвестора является не только разумность и состоятельность данного регулирования, но и возможность проверить эти качества.
Прозрачность достигается за счет: • публичной доступности всех регулирующих инструментов; • публикации основных принципов и направлений процесса
регулирования, включая заявление о критериях принятия решений регулирующим органом; • публикации всех решений регулирующего органа с обоснованием причин каждого решения; • публикации годового отчета о деятельности регулирующего органа; • периодических (по мере надобности) отчетов перед соответствующими парламентскими комитетами.
Система лицензий является эффективным методом осуществления контроля регулирующим органом за предприятиями магистрального

[Back]