|
механизма госзаказа осуществляется в последние годы через унитарное предприятие «Алтайагропрод». В соответствии с Законом РФ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» производится предоплата кредитно-финансовых ресурсов сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности согласно заключенным договорам контрактации. Объемы, номенклатура и цены продукции госзаказа определяются ежегодно «Временными порядками поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд», которые утверждаются администрацией края. Особая роль госзаказа определяется тем, что на практике дотации и компенсации выделяются только тем хозяйствам, которые сдают продукцию в госзаказ. Край в настоящее время не имеет средств для масштабной поддержки всех сельских производителей и переходит к стратегии поддержки производства под госзаказ продовольствия [2]. Более того, в крае сложилась и все более распространяется практика формирования краевого заказа промышленным предприятиям на производство сельскохозяйственной техники для АПК [64]. На необходимость незамедлительного формирования государственного заказа на технику и оборудование для сельского хозяйства указывается и в научных публикациях, посвященных осмыслению причин и поиску путей преодоления кризиса в АПК [59]. В существующей системе государственной поддержки значительная роль отведена товарным кредитам и поставкам сельскохозяйственной техники по лизингу. Существующий механизм государственной (федеральной и региональной) поддержки АПК имеет, на наш взгляд, следующие недостатки: значительная часть функций поддержки АПК выполняется на федеральном уровне, что приводит к потере адресности поддержки; поддержка не имеет нормативного законодательно утвержденного механизма; |
соответствии с Законом РФ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» производится предоплата кредитно-финансовых ресурсов сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности согласно заключенным договорам контрактации. Объемы, номенклатура и цены продукции госзаказа определяются ежегодно «Временными порядками поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд», которые утверждаются администрацией края. Особая роль госзаказа определяется тем, что на практике дотации и компенсации выделяются только тем хозяйствам, которые сдают продукцию в госзаказ. Край в настоящее время не имеет средств для масштабной поддержки всех сельских производителей и переходит к стратегии поддержки производства под госзаказ продовольствия1. Более того, в крае сложилась и все более распространяется практика формирования краевого заказа промышленным предприятиям на производство сельскохозяйственной техники для АПК2. На необходимость незамедлительного формирования государственного заказа на технику и оборудование для сельского хозяйства указывается и в научных публикациях, посвященных осмыслению причин и поиску путей преодоления кризиса в АПК3. На XXXIII Совете Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» было признано целесообразным разрешить Минсельхозпроду России использовать средства лизингового фонда в разме1См.: Апарин И.В.. Кундиус В.А., Лобова С.В. Организационно-экономический механизм государешейного регулирования АПК региона в условиях многоукладной экономики. Барнаул: ГИПП Алтай, 2000. См.: О программе производства тракторов, сельскохозяйственных машин и оборудования для АПК на промышленных предприятиях края: Постановление Администрации Алтайского края от 7 июля 1997 года № 418; Серяков А.С. Кризис в АПК России: его истоки и пути преодоления // Стабилизация аграрного сектора России. Вып. 3. Т. 2. М.: Изд-во МСХА, 2000. 1 См.: Межов И.С. и др. Аналитическое планирование в структуре производственного менеджмента. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та 1999. С. 161-162 ре 1% на закупку опытных партий машин и оборудования для проверки их в различных природно-климатических зонах.1 В существующей системе государственной поддержки значительная роль отведена товарным кредитам и поставкам сельскохозяйственной техники по лизингу. Механизм государственной (федеральной и региональной) поддержки АПК имеет, на наш взгляд, следующие недостатки: значительная часть функций поддержки АПК выполняется на федеральном уровне, что приводит к потере адресности поддержки; поддержка не имеет нормативного законодательно утвержденного механизма; государственная поддержка не увязана с требованиями гарантированного обеспечения доходности сельскохозяйственного производства. Несмотря на значительные уровни поддержки сельскохозяйственного производства в России как из федерального, так и регионального бюджетов, эффективность использования средств остается крайне низкой. Данную оценку разделяют и многие авторы2. Таким образом, для экономики России при разработке механизма региональной поддержки процесса обновления сельскохозяйственной техники актуальной является проблема как формирования фондов поддержки, так и выбора путей и методов эффективного использования средств этих фондов. Одни авторы считают необходимым изменить формы и методы прямого участия государства в инвестиционном процессе, сделав упор на целевую государственную поддержку производства соци1 XXXIII Совет М ежрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» // Сибирская финансовая школа. 2000. 2. 2Бубликов Б .В , Бубликова М.И. Направления интенсификации производства зерна в Алтайском крае в условиях перехода к рыночным отношениям ИВестниках Алтайской академии экономики и права. Барнаул, 1998. |