|
тий (выполнена на 78%). 3. Указом Главы РК № 309 от 27 августа 1998 г. принята республиканская программа развития и поддержки малого предпринимательства на 1998-1999 гг. (реализована на 48%). 4. Указом Главы РК № 489 от 14 декабря 1999 г. принята республиканская программа развития и поддержки малого предпринимательства на 2000 г. на сумму 35960 тыс. руб. (выполнена на 32%). 5. Указом Главы РК № 550 от 27.12.2000 г. (ред. от 20.06.01) принята республиканская программа развития и поддержки МП на 2001-2002 гг. на сумму 26 и 10 млн. руб. соответственно (выполнение соответственно составило 20 и 3 млн. руб.). Кроме того, можно отметить целый ряд нормативно-законодательных актов, регулирующих деятельность малых предприятий и систему их поддержки. Основным правовым актом, определившим общие принципы, методы и приоритетные направления государственной поддержки малого предпринимательства, является Закон РК от 03.04.96 № 17-РЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства», в соответствии с которым разрабатываются и принимаются все нормативно-правовые акты и программы поддержки малого бизнеса. Закон устанавливает, что коммерческая организация не может пользоваться государственной поддержкой если: в своей деятельности на территории республики она, по заключению Коми территориального управления Государственного комитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, злоупотребляет доминирующим положением на региональном рынке либо допускала в течение года более двух нарушений антимонопольного законодательства; в ее уставном капитале доля (вклад), принадлежащая коммерческим организациям со среднесписочной численностью работников более 1000 человек, превышает 25 %; 105 |
89 Конечно, отсутствие удовлетворительной теоретической базы для управления малой экономикой, различия в организационно-технологических уровнях развития и рыночной культуре населения России и тех стран, чей опыт мы используем, делает закономерным вывод о том, что прямое заимствование форм и методов поддержки малого бизнеса может оказаться для России неэффективным. Однако, с другой стороны, всестороннее изучение зарубежного опыта, прежде всего связанного с поддержкой МП на общегосударственном, региональном и муниципальном уровнях, является весьма актуальным и полезным для разработки программ поддержки МП и осуществлению практических мероприятий по финансированию и развитию малых предприятий. 2.3. ОЦЕНКА МЕХАНИЗМА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ В Республике Коми в настоящее время уже сложилась определенная структура государственной поддержки малого предпринимательства. Реализация государственной политики в области малого предпринимательства осуществляется Главой РК и Правительством РК через: 1. Орган управления и контроля Комитет по поддержке и развитию предпринимательства РК (Указ Главы РК от 11.05.99 №174), который в 19992001 гг. осуществлял функции государственного заказчика и финансового обеспечения Республиканской программы развития и поддержки малого предпринимательства; 2. Общественный орган Комиссия по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства при Минэкономики РК (Указ Главы РК от 18.07.97) осуществляет конкурсный отбор инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, а также экспертное и консультативное 1. Указом Главы РК № 224 от 8 августа 1996 г. принята республиканская программа развития малого хлебопечения в РК до 2000 г. (на сумму 112 млн. деном. руб.) как комплексная отраслевая программа для малых предприятий, включающая в себя не только организацию самих пекарен, но и отраслевую инфраструктуру. 2. Указом Главы РК № 238 от 11 сентября 1996 г. принята республиканская программа развития и поддержки малого предпринимательства на 1996-1997 гг. (на сумму 69 млн. деном. руб. в год), что позволило создавать нормативную базу для малого бизнеса, формировать инфраструктуру для малых предприятий и приступить к практической реализации отраслевой («Хлебной программы») программы специально для малых предприятий. 3. Указом Главы РК № 309 от 27 августа 1998 г. принята республиканская программа развития и поддержки малого предпринимательства на 1998-1999 гг. 4. Указом Главы РК № 489 от 14 декабря 1999 г. принята республиканская программа развития и поддержки малого предпринимательства на 2000 г. на сумму 35960 тыс. руб. 5. Указом Главы РК № 550 от 27.12.2000 г. (ред. от 20.06.01) принята республиканская программа развития и поддержки МП на 2001-2002 гг. на сумму 27000 и 34840 тыс. руб. соответственно. Кроме того, можно отметить целый ряд нормативно-законодательных актов, регулирующих деятельность малых предприятий и систему их поддержки. Основным правовым актом, определившим общие принципы, методы и приоритетные направления государственной поддержки малого предпринимательства, является Закон РК от 03.04.96 № 17-РЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства», в соответствии с которым разрабатываются и принимаются все нормативно-правовые акты и программы поддержки малого бизнеса. 91 Настоящий закон устанавливает, что коммерческая организация не может пользоваться государственной поддержкой если: в своей деятельности на территории республики она, по заключению Коми территориального управления Государственного комитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, злоупотребляет доминирующим положением на региональном рынке либо допускала в течение года более двух нарушений антимонопольного законодательства; в ее уставном капитале доля (вклад), принадлежащая коммерческим организациям со среднесписочной численностью работников более 1000 человек, превышает 25 %; в ее уставном капитале доля (вклад), принадлежащая государству и/или муниципальным образованиям, превышает 25 %; в ее уставном капитале доля (вклад), принадлежащая одной или нескольким коммерческим организациям, не относящимся к категории малых предприятий, превышает 25 %; имеются недоимки по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды. Индивидуальный предприниматель имеет право на государственную поддержку, оказываемую в соответствии с настоящим Законом, если он: не является участником полного товарищества; не является полным товарищем на вере; не имеет доли в уставном капитале хозяйственного общества, превышающей 25 % уставного капитала. Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по следующим направлениям: • формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства, создание соответствующей информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого предпринимательства 92 |