|
Министерства экономического развития Республики Коми. На местном уровне отделы, специалисты муниципальных образований. • Другие государственные структуры и их сети, занимающиеся реализацией мероприятий, определенных в рамках программ, реализующих соответствующую государственную поддержку. (Например, службы занятости, налоговые инспекции и др.). • Негосударственные структуры некоммерческого или общественного сектора экономики и их сети, оказывающие соответствующие услуги предпринимателям либо бесплатно или на льготной основе (в рамках соответствующих программ государственной поддержки), либо на платной основе, но направляя полученную прибыль на развитие своей деятельности в этой области (агентства, учебные центры, бизнес-инкубаторы, фонды поддержки предпринимательства). В отдельных случаях их организационные формы могут иметь статус подразделений региональной и местной администрации. • Негосударственные структуры коммерческого сектора, участвующие в различных государственных или межгосударственных программах поддержки предпринимательства, или оказывающие услуги малому предпринимательству чисто на коммерческой основе, с' правом распоряжения прибылью по своему усмотрению (банки, инвестиционные фонды, лизинговые компании и др.). • Общественные объединения предпринимателей, занимающие особое место и являются организациями внутреннего типа, в отличие от перечисленных выше внешних организационных форм. На рис.8 вышеперечисленные структуры представлены в качестве целенаправленного процесса формирования системы государственной поддержки малого предпринимательства. 137 |
равноправного участника и перевод этого диалога в партнерство, подразумевающиее взаимный контроль трех этих сил видится нам назревшей и актуальной проблемой. С учетом сделанных замечаний дадим краткую характеристику структуры субъектов СРП на основе использования организационного принципа, выделяя следующие типы государственных и негосударственных структур развития предпринимательства. • Структуры органов государственной власти федерального, субфедерального и местных уровней, определяющие политику формирования СРП на соответствующих уровнях, а также структуры, формирующие нормативноправовую базу предпринимательской деятельности. В настоящее время в России это, прежде всего, структуры Министерства антимонопольной политики и развития предпринимательства, Государственная и областные Думы и др. При этом сектор малого бизнеса может выделяться в качестве самостоятельной задачи, требующей внимания властных структур, или нет. Примером такого выделения может служить деятельность на протяжении ряда лет Государственного Комитета по поддержке и развитию малого предпринимательства (ГКРП) РФ и его региональных департаментов или Администрации по делам малого бизнеса (АМБ) в США, имеющей разветвленную сеть своих подразделений во всех штатах. Примером другого плана могут служить Франция или Великобритания, не имеющие специальных «министерств малого бизнеса», но решающие соответствующие задачи в рамках конкретных целевых программ и деятельности отдельных министерств. (Например, в Великобритании это Министерство занятости (Ministry of Employment) и Министерство по делам торговли и промышленности (Department of Trade and Industry)). • Другие государственные структуры и их сети, занимающиеся реализацией мероприятий, определенных в рамках программ, реализующих соответствующую государственную политику, а также структуры, контролирующие предпринимательскую деятельность. (Например, службы занятости, налоговые инспекции, фонды поддержки предпринимательства (в отдельных случаях их организационная форма может иметь статус подразделения региональной администрации), и пр. • Негосударственные структуры общественного сектора экономики и их сети, оказывающие соответствующие услуги предпринимателям (агентства, исследовательские и учебные центры, бизнес-инкубаторы, и др.; • Негосударственные структуры коммерческого сектора, участвующие в различных государственных или межгосударственных программах развития предпринимательства, или оказывающие услуги малому бизнесу чисто на коммерческой основе, с правом распоряжения прибылью по своему усмотрению (банки, инвестиционные фонды, лизинговые компании и др.) • Общественные объединения предпринимателей, (занимающие в этом ряду особое место, поскольку являются организациями внутреннего типа, в отличие от перечисленных выше внешних для бизнеса организационных форм), и других групп населения, На рис. 2.8 эти структуры представлены в качестве сегментного поля для целенаправленного процесса формирования СРП. Характеристика организационных форм поддержки малого бизнеса и предпринимательских сетей как формы саморазвития предпринимательских структур дана в работах1 и ряде других. Здесь подчеркнем базовую роль системы образования, а также связующую роль общественного сектора, в особенности, его самоорганизующихся структур. Рассматривая проблему структуризации СРП в динамическом контексте, в качестве недостатков сложившихся в России подходов к структуризации СРП, отметим, во-первых, их статичность, поскольку при такой структуризации первичными являются именно функции и поиск баланса функциональных 1Блинов А.О. Малое предпринимательство. Организационные и правовые основы деятельности. М., “Ось-89”, 1997. Финансовые услуги для малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей. Информационно-аналитический справочник. Серия ”Бизнес-Тезаурус” (аналитические справочники для российского бизнеса). М.: 1999. Малый бизнес в России. Аналитическое пособие. Серия ’’Бизнес-Тезаурус”.М.: КОНСЭКО, 1998. Учебные центры -для малого бизнеса. Вып. 1. Изд. 2, перераб. и доп.М.: Информ-Знаиие, 1997. Масленников В.В. Предпринимательские сети в бизнесе. М.: 1998 |