|
вне (региона или страны), а из внутренних «точек роста». Соответственно, привлечение уже затем внешних финансовых потоков будет осуществляться не на условиях подачек и подаяний, а на кооперации, партнерстве и добросовестной конкуренции. Назрела необходимость рассмотрения организационных форм механизма обновления управления экономикой. На наш взгляд, действительные изменения структуры государственной власти и управления может инициировать только сама эта структура. Рассматривая проблемы организационной формы создания механизма управления изменениями, а также понимая предпринимательство как процессное явление следует признать одной из ключевых проблем решения этой задачи функционально-департаментные и межведомственные противоречия и вытекающие отсюда барьеры развития предпринимательства. Для преодоления этих барьеров необходимы организация оперативного взаимодействия между всеми структурами, департаментами, управлениями и министерствами, которые в той или иной степени заинтересованы в решении проблемы развития предпринимательства, и в той или иной степени участвуют в процессе его поддержки, контроля и мониторинга. Таким образом, речь может идти о группе управления изменениями, состоящей только из государственных служащих, но работающей в прямом контакте как с различными структурами государственной власти и управления, так и с представителями предпринимательского сообщества и некоммерческого сектора региона. Такую структуру группы управления изменениями можно предложить в виде схемы (рис. 11). 146 |
вытекающие отсюда барьеры для развития предпринимательства. Для фактического преодоления межведомственных и функционально-департаментных барьеров необходима организация оперативного взаимодействия между всеми структурами, департаментами, управлениями и Министерствами, которые в той или иной степени заинтересованы в решении проблемы развития предпринимательства, и/или участвуют в процессе его поддержки, контроля и мониторинга. Т.о., речь может идти о мультидисцнплинарной Группе управления преобразованиями, состоящей только из госслужащих, но работающей в прямом контакте с различными государственными структурами, и с представителями предпринимательского сообщества и некоммерческого сектора региона (рис. 4.3). Предлагаемая организационная форма не является альтернативной или дублирующей для существующих организационных структур, отвечающих за развитие предпринимательства и/или малого бизнеса (региональных Управлений или Комитетов по поддержке МП, региональных структур Министерства антимонопольной политики и развития предпринимательства и других, рассмотренных, например, в работе1). Принципиальным отличием данного варианта является ограниченный во времени, «проектный» характер функционирования Группы. Это подразумевает конкретное «время жизни» этой структуры и взятие на себя обязательств ее членами в этот период времени посвящать определенную часть своей профессиональной жизни вопросам развития предпринимательства и малого бизнеса, до выхода на этап устойчивого развития, когда потребность в такой Группе отпадет в связи с трансформацией СРП в жизнеспособные формы. Целями Группы являются: • Оценка роли государственного сектора в регулировании бизнеса и развитии сектора МСП; • Реформирование условий, регулирующих деятельность бизнеса и сектора МСП, улучшение климата для развития фирм; 1Блинов А.О. Малое предпринимательство. Организационные и правовые основы деятельности. М.: “Ось-89", 1997. |