|
программ в системе государственного образования всех уровней, направленных на развитие предприимчивости и предпринимательского видения возможностей решения проблем; • разработка системы мероприятий, направленных на достижение консенсуса между государственным и негосударственным секторами в процессе реформ, а также на решение ключевой проблемы возрождения доверия малого предпринимательства и населения государству; • проведение анализа и разработка предложений по разделению обязанностей между республиканским и местным уровнями. Таким образом, данная группа представляет собой специальную команду государственного сектора, основными задачами организации которой являются: • представление полномочий со стороны республиканской администрации; • подготовка стратегии и программы действий для развития малого предпринимательства; • получение одобрения стратегии и поддержи ее внедрения как со стороны высшего руководства, так и со стороны общественного сектора и предпринимательского сообщества. Ответственность группы. Периодический доклад экспертному совету государственного (частного) сектора с целью согласования: • Полномочий в подготовке стратегий и программы действий. • Плана стратегии. • Плана программы действий. Основные преимущества предложенной организационной формы являются: • появление возможностей избежания конфликтов и исключения дублирования деятельности (чего не просматривается в действующей структуре правительства Республики Коми); • возможность договориться о единых целях и задачах, или, как минимум 148 |
• Развитие стимулирующих механизмов непрямой поддержки МСП; • Определение роли финансового сектора в программах стимулирования развития предпринимательства; • Определение мер по развитию образовательной системы и развитие как программ, ориентированных на содействие росту фирм сектора МСП, так и программ в системе государственного образования всех уровней, направленных не столько на обучение бизнесу (что, по сути, дискредитирует саму идею предпринимательства, сколько на развитие предприимчивости и предпринимательского видения возможностей решения проблем); • Разработка системы мероприятий, направленной на достижение консенсуса между государственным и негосударственным секторами о процессе реформ, а также на решение ключевой проблемы возрождения доверия бизнеса и населения государству; • Проведение анализа и разработка предложений по разделению обязанностей между федеральным и региональным уровнями. Группа, таким образом, представляет собой специальную мультидисциплинарную команду государственного сектора, основными задачами организаиии которой являются: • Предоставление полномочий со стороны областной администрации; • Подготовка стратегии и программы действий для развития предпринимательства и сектора малого и среднего бизнеса; • Получение одобрения стратегии и поддержки ее внедрения как со стороны высшего руководства региона, так и со стороны общественного сектора и предпринимательского сообщества. Ответственность Группы управления изменениями: Периодический доклад Экспертному совету государственного/ частного сектора с целью согласования: • Полномочий в подготовке стратегии и программы действия • Плана стратегии • Плана программы действий Основными преимуществами предложенной организационной формы, успешно апробированной в странах Центральной и Восточной Европы при решении аналогичных задач (Венгрия, Словения и др.) являются появление возможностей избежания конфликтов и исключения дублирования деятельности, возможность договориться о единых целях и задачах, или, как минимум о политике в отношении имеющихся проблем, возможность выработки четко сформулированного послания к госсектору и налаживания прямого сотрудничества с региональными структурами федерального центра. Отметим здесь особо важную роль Экспертного Совета как форму прямой обратной связи. В свете проделанного анализа факторов рисков кризисного развития это направление деятельности является ключевым с точки зрения гарантии принятия планируемых перемен общественным сектором. Однако, следует учитывать уже имеющийся и часто неудачный опыт, формирования так называемых Общественно-экспертных Советов по развитию малого предпринимательства, зачастую, всего лишь играющих роль ширмы легитимности принимаемых решений. Как правило, это происходит там, где такой Совет носит достаточно закрытый характер приглашения ограниченного числа предпринимателей и экспертов. Такие Советы только усиливают процессы формирования клановой культуры недобросовестной конкуренции, по сути, играя отрицательную роль, поскольку, как отмечал Гай Бенвенисте, «.. .болееравномерное распределение власти не достигается автоматически вовлечением общественности в процессы принятия решений. Фактически расширение числа участников уменьшает власть слабых, делая их более зависимыми от тех, кто имеет доступ к знаниям»1. Открытость экспертного совета для всех заинтересованных сторон, а также прозрачность и конкурсность финансовых аспектов деятельности Группы и Совета при ней залог того, что планируемые изменения будут иметь шансы на успех. Внутреннее лидерство и интрапренерство как организационный менеджмент процесса управления изменениями. Предложенный подход можно считать вариантом 1Цитируется по указанной выше кн. Овладение политикой планирования. |