|
вии предпочтение отдавалось частной собственности. Наибольшее число малых предприятий приходилось на производственную сферу: строительство и промышленность. Посреднических предприятий было в 10 раз меньше, чем строительных, и в 8 раз меньше, чем промышленных. В дальнейшем внимание к развитию малого предпринимательства стало ослабевать, а принимаемые хаотично, время от времени, правительственные решения не достигали реального результата. Принятое в 1991г. постановление Совета Министров РСФСР от 18 июля 1991г. №406 в его важнейшей части предоставлении налоговых льгот малым предприятиям не действовало на практике. Указа Президента РФ от 30 ноября 1992г. №1485, содержащего положение об образовании при участии средств федерального бюджета специальных фондов поддержки МСП, в начальный и самый нужный период реализации не было. Отсутствие устойчивой политики по отношению к малым и средним предприятиям отрицательно сказалось на всех показателях их развития. Замедлился их рост, усложнились проблемы на уже действующих малых предприятиях. В результате многие предприниматели перешли из производственной сферы в торговлю, где, в условиях инфляции и законодательной неразберихи, деньги делаются, что называется, «из воздуха». Высокие налоги, снежным комом нарастающая арендная плата за помещение и оборудование, отсутствие фондов рискового капитала начали серьезно сдерживать деятельность уже созданных предприятий, особенно в области материального производства, вынужденных направлять основные усилия не на расширение своей деятельности, а на борьбу за выживание. Допускалась грубая тактическая ошибка, считалось, что малое предпринимательство необходимо преимущественно для борьбы с монополизмом и развития конкуренции. В целом это так. Но главное в том, что появление среднего класса предпринимателей, имеющих пусть небольшое, но свое дело, формирует условия для нормализации как экономической, так и политической обстановки в обществе. 46 |
только экономическими рычагами: гибкой налоговой политикой, госзаказами на конкурсной основе, новыми программами по приватизации и т.д. В этой связи необходимо рассмотреть особенности развития предпринимательской деятельности на современном этапе формирования рыночной экономики. Так, в течение наиболее благоприятного перестроечного периода, хотя и непростого этапа развития предпринимательства, начиная с подъема кооперативного движения с 1987 года до 1 января 1992 г., в России было зарегистрировано около 240 тысяч малых предприятий. За эти годы благодаря государственной поддержке малого предпринимательства, с одной стороны, и отсутствию свободных цен и свободной торговли, все в больших размерах становившейся обыкновенной спекуляцией, с другой, малые предприятия преуспевали во всех отраслях хозяйства и во всех видах собственности. В 1989-1990 гг. они создавались в основном при государственных предприятиях и использовали государственную собственность, впоследствии предпочтение отдавалось частной собственности. Наибольшее число малых предприятий приходилось на производственную сферу: строительство и промышленность. Посреднических предприятий было в 10 раз меньше, чем строительных, и в 8 раз меньше, чем промышленных. В дальнейшем внимание к развитию малого предпринимательства стало ослабевать, а принимаемые хаотично, время от времени, правительственные решения не достигали реального результата. К примеру, принятое в 1991 г. постановление Совета Министров РСФСР от 18 июля 1991 г. № 406 в его важнейшей части предоставлении налоговых льгот малым предприятиям не действовало на практике. Указа Президента РФ от 30 ноября 1992 г. № 1485, содержащего положение об образовании при участии средств федерального бюджета специальных фондов поддержки малого бизнеса, в начальный и самый нужный период реализации не было. Отсутствие устойчивой политики по отношению к малым и средним предприятиям отрицательно сказалось на всех показателях, характеризующих «здоровье» малого бизнеса. Замедлился их рост, усложнились проблемы на уже действующих малых предприятиях. В результате многие предприниматели перешли из производственной сферы в торговлю, где, в условиях инфляции и законодательной неразберихи, деньги делаются, что называется,«из воздуха». В результате в Москве, например, где раньше преобладали научно-технические кооперативы, теперь один такой кооператив приходится на несколько десятков торговых. Высокие налоги, снежным комом нарастающая арендная плата за помещение и оборудование, отсутствие фондов рискового капитала начали серьезно сдерживать деятельность уже созданных предприятий, особенно вобласти материального производства, вынужденных направлять основные усилия не на расширение своей деятельности, а на борьбу за выживание. На наш взгляд, ранее допускалась грубая тактическая ошибка, считалось, что малый бизнес нужен преимущественно для борьбы с монополизмом и развития конкуренции. В целом это так. Но главное в том, что появление среднего класса предпринимателей, имеющих пусть небольшое, но свое дело, формирует условия для нормализации как экономической, так и политической обстановки в обществе. Кроме того, малый бизнес это стабильная налогооблагаемая база. Большая часть собираемых во всем мире налогов приходится именно на малые предприятия,которые достаточно крепко стоят на ногах. И при этом здесь идет непрерывный процесс: тысячи предприятий входят в бизнес, тысячи становятся банкротами. Это естественно. Но если представить, что какоенибудь градообразующее предприятие станет банкротом, это несет большие потери доходной части бюджета города, региона. А малый бизнес, можно сказать, нивелирует подобные ситуации. Необходимо также подчеркнуть и важную социальную роль малых предприятий: созданием новых рабочих мест они смягчают жесткость нарастающей безработицы, когда крупные предприятия не в состоянии быстро перестроиться и сокращают свой персонал. Важно также взглянуть через призму малого бизнеса на процессы конкуренции и демонополизации. Понятно, что предпринимательство и конкуренция это звенья одной цепи. Что касается демонополизации, то, на наш взгляд, малые предприятия никогда не смогут серьезно противостоять крупным промышленным гигантам автомобильным, металлургическим, нефтяным и прочим.Другое дело, сеть небольших предприятий вокруг гиганта может быть производственной базой, подпитывать его: обеспечивать комплектующими изделиями, производить сборку небольших узлов и т.п. В целом для развития бизнеса в России существуют достаточно широкие перспективы, однако есть определенные препятствия на пути к этой цели. Для оценки возможных перспектив развития малого предпринимательства и выработки определенного механизма их поддержки необходимо проведение анализа состояния этой сферы деятельности на сегодняшний день и в динамике. По данным Госкомстата РФ динамика развития малого бизнеса налицо (табл. 14 и 15). |