|
В Конституции Узбекистана (Статья 14) отдельно подчёркивается, что «государство строит свою деятельность на принципах социальной справедливости и законности в интересах благосостояния человека и общества»238. В практическом плане ответственность за ситуацию в социальной сфере страны возложена сразу на двух заместителей премьер-министра РУ руководителя Социального комплекса (одновременно министра высшего и среднего специального образования) и руководителя Комплекса социальной защиты семьи, материнства и детства (также и председателя Комитета женщин Узбекистана). В комплексы входят Министерство высшего и среднего специального образования, Министерство народного образования, Министерство здравоохранения, Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство культуры и спорта. Все структуры исполнительной власти подчинены непосредственно президенту страны. В работе «социальных блоков» часто наблюдается параллелизм, отсутствие координации деятельности, уклонение от ответственности за реализацию «непопулярных» решений, борьба за контроль над финансовыми потоками и, как результат, низкая эффективность работы. Контроль над положением дел в обществе возложен также на «силовой блок» в правительстве РУ. По официальным данным, различными льготами в Узбекистане пользуются более 2,2 миллиона семей239. Ежегодно руководство РУ заявляет о масштабных мероприятиях социальной направленности для реализации программы по улучшению жизни населения. На это были направлены и инициативы по объявлению 1997 г. «Годом интересов человека», 1998 г. «Годом семьи», 1999 г. «Годом женщин», 2000 г. «Годом здорового поколения», 2001 г. «Годом матери и ребёнка», 2002 г. «Годом защиты интересов старшего поколения», 2003 г. «Годом махали», 2004 г. «Годом гм Конституция Республики Узбекистан (с изменениями и дополнениями, внесёнными Законом Республики Узбекистан от 24 апреля 2003 г.), www.press-service.uz/konstitutsiya. 239 Борисова О. Узбекистанским учителям отменят льготы / IWPR // http://www.uzland.info/view/305/5/ (4 февр. 2003). 148 |
128 Культурные связи России и Узбекистана базируются на межправительственном Соглашении о сотрудничестве в области культуры, науки и техники, образования, здравоохранения, информации, спорта и туризма, подписанном 19 марта 1993 г. Однако слабое финансово-организационное обеспечение имеющихся договоренностей создает серьезные трудности в их практической реализации. В последнее время объемы двусторонних связей в области культуры сократились до минимума, контакты носят эпизодический характер. ВКонституцииУзбекистана(Статья14)отдельноподчеркивается, что «Государство строит свою деятельность на принципах социальной справедливости и законности в интересах благосостояния человека и общества»210 . В практическом плане ответственность за ситуацию в социальной сфере страны возложена сразу на двух заместителей премьер-министра РУ – руководителя Социального комплекса (одновременно министра высшего и среднего специального образования) и руководителя Комплекса социальной защиты семьи, материнства и детства (также и председателя Комитета женщин Узбекистана). В комплексы входят Министерство высшего и среднего специального образования, Министерство народного образования, Министерство здравоохранения, Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство культуры и спорта. Все структуры исполнительной власти подчинены непосредственно президенту страны. В работе «социальных блоков» часто наблюдается параллелизм, отсутствие координации деятельности, уклонение от ответственности за реализацию «непопулярных» решений, борьба за контроль над финансовыми потоками и, как результат, низкая эффективность работы. Контроль над положением дел в обществе возложен также на «силовой блок» в правительстве РУ. По официальным данным, различными льготами в Узбекистане пользуются более 2,2 миллиона семей211 . Ежегодно руководство РУ заявляет о масштабных ме 129 роприятиях социальной направленности для реализации программы по улучшению жизни населения. На это были направлены и инициативы по объявлению 1997 г. – Годом интересов человека, 1998 г. – Годом семьи, 1999 г. – Годом женщин, 2000 г. – Годом здорового поколения, 2001 г. – Годом матери и ребенка, 2002 г. – Годом защиты интересов старшего поколения, 2003 г. – Годом Махалли, 2004 г. – Годом доброты и милосердия, 2005 г. – Годом здоровья, 2006-й – Годом благотворительности и медицинских работников, 2007 – Годом социальной защиты212 и т.д. В соответствии с пятью основополагающими принципами государственного строительства, сформулированными И.Каримовым, проведение «сильной социальной политики» может осуществляться при условии «приоритета экономики над политикой» и при безусловном сохранении за государством статуса «главного реформатора». В целом, узбекская модель развития, опирающаяся на государственные субсидии для поддержки производства, культуры, образования и материальную помощь в социальной сфере, после 1996 г. начала постепенно разрушаться под давлением груза собственных субсидий (в настоящее время государственная социальная поддержка осуществляется по трем основным направлениям: прямая государственная помощь (трансферты) в денежной и натуральной форме; целевые выплаты и льготы; компенсационные социальные выплаты и льготы213 ) и многочисленных неудачных управленческих решений. Не смотря на это, официальный Ташкент постоянно делает акцент на мысли: лишь стратегия реформ, разработанная по инициативе президента Ислама Каримова и учитывающая специфику узбекского общества, дает возможность осуществлять развитие. В Конституции Узбекистана говорится, что «минимальная заработная плата, пенсии, стипендии и пособия не могут быть ниже прожиточного минимума»214 . Однако законов о «прожиточном минимуме» и «потребительской корзине» в Узбекистане пока нет. 393 201 Текущий архив Института стран СНГ. 2010 год. 202 Сепир Э. Избранные труды по языкознанию и культурологии / Под ред. А.Е. Кибрика. М.: Прогресс; Универс, 1993. С. 231–232. 203 АбдуллаевЕ.РусскиевУзбекистане2000-х:идентичность в условиях демодернизации // Диаспоры. 2006. № 2. С. 635. 204 Как пишет известная французская исследовательница постсоветской Азии Марлен Ларюэль: «Осторожная политика по поддержке русскоязычия, которую начал проводить Кремль… также получает единодушную поддержку во всех националистических сегментах. Они давно призывали, чтобы в постсоветских государствах русский язык получил официальный статус, и удовлетворены тем, что Москва, наконец, проявила интерес к сохранению русскоязычного пространства. Это возрождение русского языка и культуры на постсоветском пространстве рассматривается как ключевой элемент «мягкой силы», а также вызывает национальную гордость принадлежности к признаваемой всеми «великой культуре»« (Laruelle M. Russia’s Central Asia Policy and the Role of Russian Nationalism // Silk Road Paper. 2008 (April). Р. 6162). 205 Абдуллаев Е. Образ России в современном Узбекистане: вытеснение – использование – сохранение // Россия и ЕС в Центральной Азии / Под ред. М.Г. Носова и др. М.: Институт Европы РАН, 2008. С. 66–90. 206 Мироглов Ф. Перспективы империи. К двадцатилетию расчлененияСССР/ЦентрАзияРу.//URL:http://www.centrasia. ru/newsA.php?st=1303442940, 22.04.2011. 207 Там же. 208 Международная кризисная группа: Инфраструктура стран Центральной Азии медленно, но неуклонно разрушается/ ИА Фергана // URL: http://www.fergananews.com/article. php?id=6898 (11 февр. 2011). 209 Там же. 210 Конституция Республики Узбекистан (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Республики Узбекистан от 24 апреля 2003 г.), www.pressservice.uz/konstitutsiya. 211 БорисоваО.Узбекистанскимучителямотменятльготы/IWPR //URL:http://www.uzland.info/view/305/5/(4февраля, 2003г.). 212 Социальная политика: преемственность и планомерность/ Правда Востока // URL: http://mfa.uz/rus/pressa_i_ media_servis/300108r_1.mgr (30 янв. 2008 г.). |