|
Концепция национальной безопасности 1997 года149 уделяла особое внимание роли русского языка. Ослабление позиций русского языка ставилось в ряд факторов, усиливающих угрозу децентрализации страны. Была выражена обеспокоенность «целенаправленным сознательным вмешательством иностранных государств и международных организаций во внутреннюю жизнь народов России, ослаблением роли русского языка как государственного языка Российской Федерации». В концепции проводится мысль о том, что укрепление позиций русского языка за рубежом, повышение статуса русского языка в странах СНГ будет способствовать единению народа многонациональной России. В этой связи особое значение придавалось провозглашению русского языка государственным языком в государствах-участниках Содружества Независимых Государств. В концепции также отмечалось, что «национальные интересы России в международной сфере включают в себя также защиту жизни, достоинства, международно-признанных гражданских прав и свобод российских і-раждан и наших соотечественников за рубежом». Концепция национальной безопасности в редакции 2000 года 150 также содержала указание на важную роль русского языка как носителя культурного, духовно-нравственного наследия, защита и сохранение которого расценивалось одним из факторов национальной безопасности. «Духовное обновление общества невозможно без сохранения роли русского языка как фактора духовного единения народов многонациональной России и языка межгосударственного общения народов государств-участников Содружества Независимых Государств» было заявлено в Концепции. Можно отметить, что по сравнению с 1997, в 2000 году в Концепции национальной безопасности РФ уже отсутствовала ориентировка на достижение государственного статуса русского языка в странах СНГ. Концепция обращает внимание, что в международных отношениях Россия настаивает на недопустимости двойных стандартов в отношении соблюдения прав и свобод человека, особенно 149 Концепция национальной безопасности Российской Федерации 1997 г. Утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300. См.: http://stra.teg.rU/library/national/34/2/0 150 Концепция национальной безопасности Российской Федерации (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24). См.: http://www.scrf.gov.ru/documents/l-html 76 |
59 государственной национальной политики были отнесены «защита прав и интересов граждан Российской Федерации за ее пределами, поддержка соотечественников, проживающих в зарубежных странах, в сохранении и развитии родного языка, культуры и национальных традиций, в укреплении их связей с Родиной в соответствии с нормами международного права». Таким образом, вопрос поддержки русского языка за рубежом, как родного языка соотечественников, был увязан с национальной политикой государства. Концепция национальной безопасности 1997 года121 уделяла особое внимание роли русского языка. Ослабление позиций русского языка ставилось в ряд факторов, усиливающих угрозу децентрализации страны. Была выражена обеспокоенность, «целенаправленным сознательным вмешательством иностранных государств и международных организаций во внутреннюю жизнь народов России, ослаблением роли русского языка как государственного языка Российской Федерации». В концепции проводится мысль, о том что укрепление позиций русского языка за рубежом, повышение статуса русского языка в странах СНГ будет способствовать единению народа многонациональной России. В этой связи особое значение придавалось провозглашению русского языка государственным языком в государствах – участниках Содружества Независимых Государств. В концепции также отмечалось, что, «национальные интересы России в международной сфере включают в себя также защиту жизни, достоинства, международно-признанных гражданских прав и свобод российских граждан и наших соотечественников за рубежом». Концепция национальной безопасности в редакции 2000 года122 также содержала указание на важную роль русского языка как носителя культурного, духовнонравственного наследия, защита и сохранение которого расценивалось одним из факторов национальной безопасности. «Духовное обновление общества невозможно без сохранения роли русского языка как фактора духовного единения народов многонациональной России и языка 60 межгосударственногообщениянародовгосударств–участников Содружества Независимых Государств» – было заявлено в Концепции. Можно отметить, что по сравнению с 1997 в 2000 году в Концепции национальной безопасности РФ уже отсутствовалаориентировканадостижениегосударственного статуса русского языка в странах СНГ. Концепция обращает внимание, что в международных отношениях Россия настаивает на недопустимости двойных стандартов в отношении соблюдения прав и свобод человека, особенно очевидно проявившихся в позиции Запада в отношении российских соотечественников за рубежом. При этом одним из основных направлений внешней политики по-прежнему считалась защита законных прав и интересов российских граждан за рубежом, в том числе с применением в этих целях «мер политического, экономического и иного характера». В 1999 году деятельность Российской Федерации по поддержке соотечественников за рубежом получила законодательное закрепление в Федеральном законе «О государственной политике Российской Федерации вотношениисоотечественниковзарубежом»123 .Закондал определение российским соотечественникам. Таковыми признавались не только граждане РФ, находящиеся за границей, но и те, кто имел российские корни, являлся потомками подданных Российской Империи или граждан СССР, сохранял привязанность русской культуре, российским ценностям. Закон о соотечественниках провозгласил, что «защита основных прав и свобод человека и гражданина применительно к соотечественникам является неотъемлемой частью внешнеполитической деятельности Российской Федерации;программысотрудничестваРоссийскойФедерации с иностранными государствами разрабатываются, принимаютсяиреализуютсясучетомсоблюдениятемили иным государством общепризнанных принципов и норм международного права в области основных прав и свобод человека и гражданина; дискриминация граждан Российской Федерации, проживающих за рубежом, может 385 Независимых Государств, Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике на 1994–1995 годы. Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 1994 года № 1064. // http://docs.cntd.ru/ document/9008915 119 Программа мер по поддержке соотечественников за рубежом от 17 мая 1996 г. Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 1996 г. № 590. – Там же, с. 25–29. 120 Концепция государственной национальной политики Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 г. № 909. – http://www.mid. ru/bdomp/nsosndoc.nsf/e2f289bea62097f9c325787a0034c255/ c6d37e91be20bfc8c325707b004a2574!OpenDocumen 121 Концепция национальной безопасности Российской Федерации1997г.УтвержденаУказомПрезидентаРФот 17декабря 1997 г. N 1300. См.: http://stra.teg.ru/library/national/34/2/0 122 Концепция национальной безопасности Российской Федерации (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24). См.: http://www.scrf.gov. ru/documents/1.html 123 Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» от 24 мая 1999 года № 99ФЗ. – От Съезда до Конгресса соотечественников. – Институт стран СНГ (Институт диаспоры и интеграции), – М, 2001, с. 3238. http://www.materik.ru/institute/ library/books/detail.php?ID=12556. Действующую редакцию см.: http://rs.gov.ru/node/658 124 Концепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена Президентом РФ 28 июня 2000 г. \\http://www. ng.ru/world/20000711/1_concept.html 125 КонцепцияподдержкиРоссийскойФедерациейсоотечественников за рубежом на современном этапе. Утверждена Президентом Российской Федерации 30 августа 2001 г. См.: От Съезда доКонгрессасоотечественников.–ИнститутстранСНГ(Институт диаспоры и интеграции), – М, 2001, с. 43–46. – \\http://www. materik.ru/institute/library/books/detail.php?ID=12556 126 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2001 г. \\ http://www. lawinrussia.ru/kabinetyurista/zakoniinormativnieakti/20010101/ poslanieprezidentarffederalnomusobraniyu2001.html |