|
российских регионах. Необходимость исправления такого положения, в конце концов, была осознана руководством новой России. Важность особого внимания к русскому языку нашла отражение в создании при высшем руководстве страны специальных совещательных органов по русскому языку. В конце 1995 года был создан Совет по русскому языку при Президенте Российской Федерации173, который существовал с 7 декабря 1995 года до 23 мая 1997 года. В рамках упорядочения системы совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации он был преобразован в Совет по русскому языку при Правительстве Российской Федерации1 4, просуществовавший с 31 декабря 1997 по 26 июля 2004 года. Названные органы были привлечены к созданию федеральных целевых программ по русскому языку (ФЦП) на периоды 1996—2000гг.1 '5, 200205 гг.1 6 и подготовке проекта федерального закона «О государственном языке Российской Федерации», который был принят 1 июня 2005г.1 Содействие распространению русского языка за рубежом заявлено важным направлением международной политики Российской Федерации. Однако реальное положение русского языка в мире, его функционирование за пределами России вызывают озабоченность. Острота проблемы функционирования русского языка как мирового осознавалась специалистами, разрабатывавшими первую Федеральную целевую программу (здесь и далее ФЦП) «Русский язык» на 1996-2000 годы, в которой положение русского языка на постсоветском пространстве характеризовалось следующим образом. 13 Утверждена Указом Президента РФ от 7 декабря 1995 г. № 1221 «О Совете по русскому языку при Президенте Российской Федерации», см. http://infopravo.by.ru/fedl995/ch01/aktl0699.shtm 174 Учрежден Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1997 года N9 1674 «О Совете по русскому языку при Правительстве Российской Федерации», см. http://www.pravoteka.ru/pst/742/370745.html 175 Федеральная целевая программа «Русский язык», утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 1996 г. № 881, см. http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumlD_56618.html 176 Федеральная целевая программа «Русский язык» на 2002-2005 годы, утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2001 года № 483, см. http://mon.gov.ru/dok/prav/obr/4428 177 Федеральный закон Российской Федерации от 1 июня 2005г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации». Опубликован в Российской газете 7.06.2005, http://www.rg.ru/2005/06/07/yazyk-dok.html 89 |
71 ской Федерации142 , язык межнационального общения народов постсоветского пространства, язык «русского мира» за пределами Российской Федерации, рабочий язык различных интеграционных и межгосударственных органов СНГ (статья 35 Устава СНГ закрепляет за русским языком статус рабочего языка Содружества143 ), один из шести официальных языков ООН. Полифункциональность русского языка накладывает на Российскую Федерацию ответственность за развитие всех сфер его применения, и осознание этой ответственности находит отражение в государственной языковой политике современной России. Изменившееся в 1991 году геополитическое положение России отразилось и на положении русского языка в мире. В первую очередь это привело к резкому сужению ареала его распространения и применения за рубежами России. И в самой России появились тревожные сигналы. Закон Российской Федерации от 25 октября 1991 года № 1807-I «О языках народов Российской Федерации»144 , оговаривал статус русского языка как государственного, но провозглашенные в нем принципы равноправия всех языков народов России и права на установление государственного статуса языков в республиках породили тенденции к притеснению русского языка даже в некоторых российскихрегионах.Необходимостьисправлениятакого положения, в конце концов, была осознана руководством новой России. Важность особого внимания к русскому языку нашла отражение в создании при высшем руководстве страны специальных совещательных органов по русскому языку. В конце 1995 года был создан Совет по русскому языку при Президенте Российской Федерации145 , который существовал с 7 декабря 1995 г. до 23 мая 1997 г. В рамках упорядочения системы совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации он был преобразован в Совет по русскому языку при Правительстве Российской Федерации146 , просуществовавший с 31 декабря 1997 по 26 июля 2004 года. Названные органы были привлечены к созданию федеральных це 72 левых программ по русскому языку (ФЦП) на периоды: 1996–2000 гг.147 , 2002–2005 гг.148 , и подготовке проекта федерального закона «О государственном языке Российской Федерации», который был принят 1 июня 2005 г.149 Содействие распространению русского языка за рубежом заявлено важным направлением международной политики Российской Федерации. Однако реальное положение русского языка в мире, его функционирование за пределами России вызывают озабоченность. Острота проблемы функционирования русского языка как мирового осознавалась специалистами, разрабатывавшими первую Федеральную целевую программу (здесь и далее ФЦП) «Русский язык» на 1996–2000 годы, в которой положение русского языка на постсоветском пространстве характеризовалось следующим образом: «Для современной языковой ситуации характерно развитие процессов, которые негативно сказываются на состоянии русского языка: сокращаются сферы функционирования русского языка на территории бывшего СССР, в результате чего многие миллионы людей, говорящих на русском языке, не могут в полной мере использовать его в сферах управления, образования, культуры, литературы и информатики; меняетсяконцепцияразвитиянационально-русского двуязычия в бывших республиках СССР, что приводит к ослаблению значения русского языка в странах СНГ и Балтии; это, в свою очередь, отрицательно влияет и на отношение к проблемам двуязычия в отдельных регионах Российской Федерации; сокращается объем деловой корреспонденции на русском языке». Противостоятьнегативнымтенденциямбылапризвана ФЦП «Русский язык» на 1996–2000 годы, которая ставила своими целями повышение статуса русского языка в современном российском и международном образовательном пространстве, в духовном и культурном обогащении народов России и зарубежных стран; укрепление позиций русского языка как средства межнационального 387 17 ноября 2008 г. № 1662-р. \\ http://www.rosnation.ru/index. php?D=458 139 Основные направления деятельности Правительства РоссийскойФедерациинапериоддо2012года.Утвержденыраспоряжением Правительства Российской Федерации от17 ноября 2008 г. № 1663-р. \\ http://правительство.рф/media/2009/6/18/5887/ file/1663.doc 140 На момент принятия Правительством Основных направлений до 2012 года действовали ФЦП «Русский язык (2006–2010 годы)» и «Культура России (20062010 годы)», в настоящее время они получили продолжение на очередную пятилетку – с 2011 по 2016 год. 141 Стенограмма доклада Первого заместителя Председателя ПравительстваРФДмитрияМедведеванаоткрытииконференции по статусу русского языка за рубежом 29 мая 2007 года, Москва. \\ http://www.russianforall.ru/news/index.php?news=1808 142 См. Статья 68 Конституции РФ, http://www.constitution. ru/10003000/100030005.htm 143 УставСодружестваНезависимыхГосударств.См.:http:// www.cis.minsk.by/page.php?id=180 144 С м . : h t t p : / / w w w . z a k o n p r o s t . r u / z a k o n y / 18071ot20021211ojazykahnarodov/ 145 Утверждена Указом Президента РФ от 7 декабря 1995 г. № 1221 «О Совете по русскому языку при Президенте Российской Федерации» \\ http://infopravo.by.ru/fed1995/ch01/akt10699.shtm 146 Учрежден Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1997 года № 1674 «О Совете по русскому языку при Правительстве Российской Федерации» \\ http://www.pravoteka. ru/pst/742/370745.html 147 Федеральная целевая программа «Русский язык», утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 1996 г. № 881 \\ http://www.businesspravo. ru/Docum/DocumShow_DocumID_56618.html 148 Федеральная целевая программа «Русский язык» на 20022005 годы, утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2001 года N 483 \\ http://mon. gov.ru/dok/prav/obr/4428 149 Федеральный закон Российской Федерации от 1 июня 2005 г. № 53ФЗ «О государственном языке Российской Федерации». Опубликован в Российской газете 7.06.2005. \\ http:// www.rg.ru/2005/06/07/yazykdok.html |