|
укрепления государственности, национальной безопасности и престижа страны, развития интеграционных процессов в государствах-участниках CHI', полноправного вхождения Российской Федерации в мировое политическое, экономическое, культурное и образовательное пространство». Стратегическими задачами программы в РФ были названы: «обеспечение эффективного функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации; укрепление позиций русского языка как средства межнационального общения народов Российской Федерации; создание полноценных условий для развития русского языка как национального языка русского народа». Для зарубежных стран были определены следующие стратегические задачи: «обеспечение эффективного функционирования русского языка как основы развития интеграционных процессов в СНГ; обеспечение распространения и изучения русского языка и культуры России в зарубежных странах; обеспечение наиболее полного удовлетворения языковых и культурных потребностей соотечественников за рубежом». По каждой задаче планировалось провести соответствующие исследования, призванные вооружить знанием тенденций и направлений развития функционального пространства русского языка. Результаты исследования должны были лечь в основу научно-обоснованных прогнозов, методов, методик и механизма укрепления позиций русского языка. В целом, была предложена стройная система действий по реализации программы. Государственным заказчиком-координатором программы на 2006-2010 годы являлось, как и прежде, Министерство образования и науки Российской Федерации. В целях обеспечения управления реализацией программы был создан научно-координационный совет, в состав которого вошли не только чиновники из заинтересованных ведомств, но и учёные, специалисты в области русского языка и других областях знаний, представители 96 |
78 создание равных условий для овладения русским языком всеми гражданами Российской Федерации; поддержка русского языка как средства межнационального общения в государствах – участниках СНГ; укрепление позиций русского языка на мировом уровне для дальнейшего развития политических, экономических, социальных и культурных отношений с зарубежными странами, русскими диаспорами; формирование положительного отношения к России в мировом сообществе. Таким образом, ФЦП «Русский язык» на 2006-2010 годы была обращена на тот же круг вопросов, что и предыдущие программы. Целью программы на 2006-2010 годы было объявлено «создание условий для полноценной реализации функций русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения в целях укреплениягосударственности,национальнойбезопасностиипрестижастраны,развитияинтеграционныхпроцессов в государствах – участниках СНГ, полноправного вхожденияРоссийскойФедерациивмировоеполитическое,экономическое, культурное и образовательное пространство». Стратегическими задачами программы в РФ были названы: «обеспечение эффективного функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации; укрепление позиций русского языка как средства межнационального общения народов Российской Федерации; создание полноценных условий для развития русского языка как национального языка русского народа». Для зарубежных стран были определены следующие стратегические задачи: «обеспечение эффективного функционирования русского языка как основы развития интеграционных процессов в СНГ; обеспечение распространения и изучения русского языка и культуры России в зарубежных странах; 79 обеспечениенаиболееполногоудовлетворенияязыковых икультурныхпотребностейсоотечественниковзарубежом». По каждой задаче планировалось провести соответствующие исследования, призванные вооружить знанием тенденций и направлений развития функционального пространства русского языка. Результаты исследования должныбылилечьвосновунаучно-обоснованныхпрогнозов, методов, методик и механизма укрепления позиций русского языка. В целом была предложена стройная система действий по реализации программы. Государственным заказчиком-координатором программы на 2006–2010 годы являлось, как и прежде, Министерство образования и науки Российской Федерации. В целях обеспечения управления реализацией программы был создан научно-координационный совет, в состав которого вошли не только чиновники из заинтересованныхведомств,ноиученые,специалистывобласти русского языка и других областях знаний, представители предпринимательского сообщества, общественных объединений. Руководил советом Министр образования инауки.Прямойперсональнойответственностизарезультаты реализации программы (в отличии от предыдущей ФЦП «Русский язык» на 2002–2005 годы) на него уже не возлагалось, что не способствовало результативности возглавляемого им Совета. Общие расходы на мероприятия программы были запланированы в сумме 1580,5 млн. руб., почти на порядок больше, чем на предыдущую программу. Из них 1300 млн. руб. должен был выделить федеральный бюджет. Планировалось привлечь к финансированию программы субъектыРоссииивнебюджетныесредства.Четвертьвсех средств планировалось на обеспечение развития русского языка как основы развития интеграционных процессов в СНГ, еще 23% средств шло на обеспечение распространения и изучение русского языка и культуры России в зарубежных странах. 63 млн. рублей (4% расходов на программу) выделялось непосредственно для наиболее полного удовлетворения языковых и культурных потребностей соотечественников за рубежом. 83 «в Российской Федерации: «обеспечение реализации функции русского языка как государственного языка Российской Федерации; создание условий для функционирования русского языка как средства межнационального общения народов Российской Федерации; в зарубежных странах: поддержка русского языка как основы развития интеграционных процессов в государствах – участниках Содружества Независимых Государств; удовлетворение языковых и культурных потребностей соотечественников, проживающих за рубежом». Не трудно заметить, что задачи современной программы во многом повторяют предыдущую программу за единственным исключением: из списка на 2011–2015 годы исчез пункт о создании полноценных условий для развития русского языка как национального языка русского народа. Данное изъятие трудно объяснить, поскольку вопрос о русском языке как родном остается актуальным и для России (ситуация в Татарстане – этому подтверждение), и для русских, проживающих за рубежом. Поскольку защита прав на использование родного языка в странах, где проживают русские соотечественники, опирается на международные нормы, охраняющие родные языки, Российской Федерации трудно предъявлять претензии иностранным правительствам в дискриминации русскоязычного населения, когда в самой России (в некоторых ее субъектах) право русских на полноценное изучение родного языка не соблюдается. Еще одной особенностью новой программы является заложенная в ней возможность прекращения ее исполнения. Такая возможность предусматривается постановлением правительства досрочно, в случае отсутствия финансирования более 40% мероприятий или в случае недофинансирования программы более чем на 30%, а также из-за иных факторов, связанных с невозможностью достичь установленные цели и задачи. Правительство, инициирующее программу и обеспечивающее ее финансирование, наделено полномочиями закрыть |