|
Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации. В перечень имущества стратегического значения не может быть включено имущество, которое отнесено к собственности субъектов Российской Федерации или собственности муниципальных образований. К их числу следует отнести объекты, прямо связанные с: • обеспечением обороны и безопасности; • защитой государственных границ, территориального моря и воздушного пространства; • проведением внешней политики и поддержанием международных отношений; • управлением государственными экономическими службами, включая Центральный банк Российской Федерации; • функционированием органов государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной); • проведением фундаментальных научных исследований; • контролем за природопользованием и охраной окружающей среды; • охраной памятников истории и культуры; • хранением государственных запасов и резервов; • эксплуатацией и обслуживанием крупных транспортных магистралей. В эту же группу должна быть включена большая часть природных ресурсов недра, лесной фонд, водные ресурсы, воздушное пространство. Государственное и муниципальное имущество, не закрепленное за государственными или муниципальными казенными предприятиями и учреждениями, составляет соответственно государственную казну Российской Федерации, казну субъектов Российской Федерации, муниципальную казну муниципальных образований. 2. Обеспечивающие поддержание и развитие ведущего экономического потенциала страны. В их состав могут быть включены предприятия: 102 |
Ill • защитой государственных границ, территориального моря и воздушного пространства; • проведением внешней политики и поддержанием международных отношений; • управлением государственными экономическими службами, включая Центральный банк Российской Федерации; • функционированием органов государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной); • проведением фундаментальных научных исследований; • контролем за природопользованием и охраной окружающей среды; • охраной памятников истории и культуры; • хранением государственных запасов и резервов; • эксплуатацией и обслуживанием крупных транспортных магистралей. В эту же группу должна быть включена большая часть природных ресурсов — недра, лесной фонд, водные ресурсы, воздушное пространство. На данную группу должно распространяться исключительное право государственной собственности, позволяющее прямо и оперативно применять все возможные методы управления, формулируемые исходя из меняющейся политической ситуации и оптимизируемые по критериям эффективности. 2 группа. Объекты, обеспечивающие поддержание и развитие экономического потенциала страны. В их состав могут быть включены предприятия: • электроэнергетики; • по добыче и переработке нефти и газа; • по добыче и переработке драгоценных металлов и камней, радиоактивных и редкоземельных элементов; • авиакосмической техники; • атомного машиностроения; • по разработке и производству систем вооружения и боеприпасов; 120 Решение вышеупомянутых задач тесно связано с вопросами реформирования сектора унитарных предприятий. Эволюция унитарных предприятий в контексте будущих новаций Организационно-правовыми формами функционирования государственного и муниципального имущества должны стать: 1) казенные предприятия и учреждения, за которыми такое имущество закрепляется на праве оперативного управления; 2) передача имущества в концессию; 3) внесение имущества в уставные капиталы ОАО, более 50 процентов акций которых принадлежат соответственно РФ, ее субъектам, муниципальным образованиям. При этом в уставные капиталы ОАО не может быть внесено имущество, которое в соответствии с федеральными законами не подлежит отчуждению из государственной или муниципальной собственности (имущество, изъятое из гражданского оборота). Государственное и муниципальное имущество, не закрепленное за государственными или муниципальными казенными предприятиями и учреждениями, составляет соответственно государственную казну РФ, субъектов федерации, муниципальную казну муниципальных образований. Принципиально, что со дня вступления в силу данного закона не должно допускаться создание унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, как и также передача государственного и муниципального имущества в уставные (складочные) капиталы коммерческих организаций (за исключением ОАО, отвечающих указанным выше требованиям) и уставные фонды некоммерческих организаций. Также со дня вступления в силу данного закона не допускается принятие законов, устанавливающих полномочия федеральных, региональных и муниципальных органов без указания видов имущества, необходимого для их осуществления. |