|
и программно технических принципах баз данных, содержащих показатели экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной. Объектами учета в реестре являются: утвержденные в установленномпорядке величины показателей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ; фактически достигнутые величины показателей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ. Реестр используется для решения следующих задач: а) сбор данных о показателях экономической эффективности деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ; б) анализ и утверждение величин показателей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ; в) оценка достижения унитарными предприятиями и акционерными обществами утвержденных величин показателей экономической эффективности; г) оценка эффективности управления унитарными предприятиями и находящимися в федеральной собственности акциями, определение мер, направленных на повышение эффективности управления ими. ФАУФИ осуществляет: в) оценку эффективности управления государственным имуществом, закрепленным за унитарными предприятиями, и акциями акционерных обществ, находящимися в федеральной собственности, в том числе по отраслям и по территориям; 118 |
7. Целям развития форм инвестиций в средства производства, защиты прав собственности, прав участников инвестиционного процесса и обеспечения эффективности инвестирования посвящен Федеральный Закон от 29.10.1998 г. «О лизинге», определивший предмет лизинга; объекты лизинга; формы типы и виды лизинговой деятельности; правовые и экономические основы лизинговых отношений; меры государственной поддержки лизинговой деятельности; право инспектирования и контроля лизинговых сделок. 8. В целях совершенствования системы управления федеральными государственными унитарными предприятиями Правительством Российской Федерации принято Постановление от 6.12.1999 г. №1348 «О федеральных государственных организациях, основанных на праве хозяйственного ведения», устанавливающее: порядок проведения анализа деятельности предприятий, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти; условия сохранения (создания) государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения; порядок закрепления в федеральной собственности акций АО, образуемых при приватизации предприятий. 9. «Основные положения структурной реформы в сфере естественных монополий», утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 28.04.1997 г. №426, определили задачи реформирования электроэнергетики, газовой промышленности, железнодорожного транспорта и связи, основными из которых являются: совершенствование системы регулирования в сферах естественных монополий; выделение исходя из экономической целесообразности и в соответствии с федеральными законами самостоятельных предприятий из субъектов естественных монополий; придание рынкам в сфере деятельности естественных монополий организационного характера за счет углубления правовой регламентации взаимоотношений между их участниками; совершенствование нормативной базы регулирования в сферах естественных монополий; координация деятельности и разграничение компетенции между федеральными и территориальными органами по регулированию в сферах естественных монополий; определение особенностей дальнейшей приватизации в сферах естественных монополий; повышение эффективности реализации полномочий государства по принадлежащим ему акциям АО, являющихся субъектами естественных монополий, путем усиления ответственности представителей государства и проведения ежегодной аудиторской проверки. 10. «Концепция национальной безопасности Российской Федерации» (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17.12.1997 г. №1300, внесены изменения и дополнения Указом Президента Российской Федерации от 10.01.2000 г. №24) определяет, что одним из направлений обеспечения национальной безопасности России является усиление государственного регулирования в экономике. Естественно предположить, что это относится и к государственной собственности. 11. Утвержденная Постановлением Правительства РФ от 9.09.1999 г. №1024 Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации определяет: цели, задачи и принципы управления государственным имуществом; механизм управления унитарными предприятиями и учреждениями; механизм управления акциями, долями РФ в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ; механизм управления федеральной недвижимостью; цели, задачи и принципы государственной политики приватизации; основные методы и меры по реализации государственной политики приватизации; порядок государственного контроля за ходом проведения приватизации и постприватизационным развитием предприятий. 12. В целях совершенствования системы управления федеральными государственными унитарными предприятиями и акционерными обществами, акции которых находятся в федеральной собственности, Правительством Российской Федерации приняты постановления: от 4.10.1999 г. №1116 «Об утверждении порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ»; от 9.12.1999 г. №1366 «О передаче федеральных государственных унитарных предприятий в собственность субъектов Российской Федерации»; от 11.01.2000 г. №23 «О реестре показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности»; 1. Настоящее Положение устанавливает порядок ведения реестра показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности (далее именуется – реестр). 2. В настоящем Положении под реестром понимается федеральная информационная система, представляющая собой совокупность построенных на единых методологических, организационных и программно – технических принципах баз данных, содержащих показатели экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий (далее именуются – унитарные предприятия) и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности (далее именуются – акционерные общества). 3. Объектами учета в реестре являются: утвержденные в установленном порядке величины показателей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ; фактически достигнутые величины показателей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ. 4. Реестр используется для решения следующих задач: а) сбор данных о показателях экономической эффективности деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ; б) анализ и утверждение величин показателей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ; в) оценка достижения унитарными предприятиями и акционерными обществами утвержденных величин показателей экономической эффективности; г) оценка эффективности управления унитарными предприятиями и находящимися в федеральной собственности акциями, определение мер, направленных на повышение эффективности управления ими. 5. Собственником реестра является Российская Федерация. 6. Реестр ведется на магнитных носителях. 7. Ведение реестра осуществляется на основе: а) представляемых руководителями унитарных предприятий и представителями Российской Федерации в органах управления акционерных обществ в федеральные органы исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях или сферах управления (далее именуются – отраслевые органы), в территориальные органы Министерства государственного имущества Российской Федерации или в органы по управлению государственным имуществом субъектов Российской Федерации, наделенные правами территориальных органов этого Министерства (далее именуются – территориальные органы), данных о фактически достигнутых величинах показателей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ; б) представляемых отраслевыми органами в Министерство государственного имущества Российской Федерации сведений из отраслевых баз данных об утвержденных и фактически достигнутых величинах показателей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ по отраслям; в) представляемых территориальными органами в Министерство государственного имущества Российской Федерации сведений из территориальных баз данных об утвержденных и фактически достигнутых величинах показателей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ по территориям. 8. Руководители унитарных предприятий и представители Российской Федерации в органах управления акционерных обществ ежеквартально: а) обеспечивают определение фактически достигнутых за отчетный период величин показателей экономической эффективности деятельности в соответствии с методикой, утвержденной в установленном порядке; б) представляют указанные данные в отраслевой и территориальный органы. Данные представляются на магнитных носителях в сроки, установленные для представления квартальной бухгалтерской отчетности. За достоверность и своевременное представление этих данных руководители унитарных предприятий и представители Российской Федерации в органах управления акционерных обществ несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 9. Отраслевые органы осуществляют: а) утверждение ежегодно величин показателей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ (имея в виду в отношении акционерных обществ утверждение величин таких показателей для их реализации представителями Российской Федерации в органах управления акционерных обществ в соответствии с предоставленными им полномочиями); б) сбор ежеквартально данных о фактически достигнутых за отчетный период величинах показателей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ по отраслям; в) создание и актуализацию отраслевых баз данных об утвержденных и фактически достигнутых величинах показателей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ; г) контроль достоверности данных, представляемых руководителями унитарных предприятий; д) анализ фактически достигнутых величин показателей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ по отраслям; е) выявление унитарных предприятий и акционерных обществ (по отраслям), не достигших утвержденных величин показателей экономической эффективности деятельности, и анализ приведших к этому причин; ж) представление ежеквартально в Министерство государственного имущества Российской Федерации актуализированных данных (на магнитных носителях) о фактически достигнутых величинах показателей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ по отраслям; з) подготовку и представление в Министерство государственного имущества Российской Федерации предложений о реорганизации унитарных предприятий, их ликвидации, преобразовании в открытые акционерные общества, о целесообразности смены их руководства, приватизации государственного имущества; и) подготовку и представление в Министерство государственного имущества Российской Федерации предложений о продаже акций, находящихся в федеральной собственности, передаче их в доверительное управление, ином распоряжении ими, о замене представителей Российской Федерации в органах управления акционерных обществ. 10. Территориальные органы осуществляют: а) сбор ежеквартально данных о фактически достигнутых за отчетный период величинах показателей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ по территориям; б) создание и актуализацию территориальных баз данных о планируемых и фактически достигнутых величинах показателей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ; в) анализ фактически достигнутых величин показателей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ по территориям; г) выявление унитарных предприятий и акционерных обществ (по территориям), не достигших утвержденных величин показателей экономической эффективности, и анализ приведших к этому причин; д) представление ежеквартально в Министерство государственного имущества Российской Федерации актуализированных данных (на магнитных носителях) о фактически достигнутых величинах показателей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ по территориям; е) подготовку и представление в Министерство государственного имущества Российской Федерации предложений о реорганизации унитарных предприятий, их ликвидации, преобразовании в открытые акционерные общества, о целесообразности смены их руководства, приватизации государственного имущества; ж) подготовку и представление в Министерство государственного имущества Российской Федерации предложений о продаже акций, находящихся в федеральной собственности, передаче их в доверительное управление, ином распоряжении ими, о замене представителей Российской Федерации в органах управления акционерных обществ. 11. Министерство государственного имущества Российской Федерации осуществляет: а) создание и ведение реестра; б) контроль за своевременным представлением отраслевыми и территориальными органами данных о величинах показателей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ; в) оценку эффективности управления государственным имуществом, закрепленным за унитарными предприятиями, и акциями акционерных обществ, находящимися в федеральной собственности, в том числе по отраслям и по территориям; г) подготовку и представление в Правительство Российской Федерации ежегодно: сведений о количестве унитарных предприятий и акционерных обществ по отраслям и по территориям; данных о показателях экономической эффективности деятельности 200 наиболее крупных унитарных предприятий, а также акционерных обществ по отраслям; |