|
Для оценки каждого из них были установлены общие критерии и детализирующие их подкритерии оценки эффективности (табл.3.1.3, 3.1.4, 3.1.5). Таблица 3.1.3 Критерии оценки государственного плана действий в случае загрязнения окружающей среды и организаций, участвующих в его реализации Общие критерии Подкритерии 1. Существует вполне адекватный государственный план действий (включающий в себя также и промежуточные планы), способный гарантировать продуктивную работу с возможными инцидентами по загрязнению окружающей среды. 1.1. План отвечает современным требованиям и отражает новейшие знания в данной области. При разработке данного плана учитывались оценки, мониторинг, а также международный и национальный опыт, полученный ранее. План также основан на оценке реальных рисков. 1.2. План четко формулирует и определяет свои цели, задачи и средства по их достижению. 1.3. План четко определяет ответственность каждой стороны, задействованной в его выполнении, а также содержит разграничение обязанностей сторон для более эффективной координации деятельности. 1.4. План в полной мере охватывает все основные темы, географические регионы, а также предусматривает возможные будущие инциденты. 1.5. План в полной мере затрагивает все аспекты, установленные нормами Европейского Союза и 1МО, национальным законодательством, а также объективно учитывает опыт других международных участников (например, инциденты, случаи взаимной помощи и т.д.). 1.6. План адекватно трансформируется в первоначальный сценарий ответных действий по предотвращению возможного инцидента. 1.7. Планы, существующие на разных уровнях (план национального правительства, планы районных и областных правительств, планы морских портов), отвечают требованиям взаимной согласованности и совместимости. 2. В полной мере подготовлены все средства для практического применения плана действий. 2.1. Оборудование, необходимое для выполнения плана, соответствует требуемому уровню качества и доступно для применения в нужном месте. 2.2. В распоряжении организаций находится специальный персонал, хорошо информированный и обученный. 2,3. Все необходимые средства связи доступны и находятся в рабочем состоянии. 3. Государственный план 3.1. План содержит соответствующие механизмы 153 |
46 осуществляется постоянный мониторинг в данной сфере. 1.3. Представление и рассмотрение бюджетных заявок на финансирование мероприятий по оказанию протезноортопедической помощи инвалидам, а также доведение распорядителями бюджетных средств до бюджетополучателей лимитов финансирования и утвержденных смет расходов осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 1.4. Объемы бюджетного финансирования мероприятий по оказанию инвалидам протезно-ортопедической помощи определяются на основе бюджетных заявок, рассчитанных в соответствии с законодательством, и распределяются по регионам с учетом их реальных потребностей. 2. Существует механизм государственного регулирования рынка протезно-ортопедических услуг, обеспечивающий возможность получения гражданами бесплатных и льготных протезно-ортопедических услуг. 2.1. Минтруд России ведет достоверный учет предприятий, осуществляющих производство протезно-ортопедических изделий и оказывающих соответствующие услуги инвалидам, всех форм собственности, а также объемов выпускаемой ими продукции и оказанных услуг. 2.2. В Минтруде России существует действенная система управления деятельностью подведомственных протезноортопедических предприятий. Разработаны нормативные правовые документы, устанавливающие показатели их финансово-хозяйственной деятельности и регулирующие вопросы ценообразования на протезноортопедические изделия в целях минимизации затрат на их производство. 2.3. Система внутриведомственного контроля за использованием бюджетных средств, выделенных на протезноортопедическую помощь, охватывает все подведомственные предприятия и имеет необходимые механизмы для выявления финансовых и иных нарушений. Проверки проводятся в соответствии с утверждаемыми планами на регулярной основе с достаточной периодичностью. Принимаются своевременные и действенные меры по устранению выявленных нарушений и привлечению к ответственности виновных должностных лиц. 2.4. Распределение бюджетных средств на закупки и ремонт протезно-ортопедических изделий осуществляется на основе проводимых конкурсов с учетом потребностей в их номенклатуре и регионов проживания инвалидов. 3. Высшие органы финансового контроля Кипра, Франции, Греции, Италии, Нидерландов, Мальты, Турции и Великобритании провели совместную проверку выполнения Конвенции по предотвращению загрязнения окружающей среды судами на море и в портах (МАРПОЛ). Одной из целей совместной проверки была оценка правительственных мер по выявлению и устранению загрязнения окружающей среды морскими судами. Данная оценка проводилась в отношении: государственного плана действий в случае загрязнения окружающей среды и организаций, участвующих в его реализации; системы мер по выявлению загрязнения, причиняемого судами; мероприятий по устранению загрязнения, причиняемого судами. Для оценки каждого из них были установлены общие критерии и детализирующие их подкритерии оценки эффективности. Так, например, для оценки государственного плана действий в случае загрязнения окружающей среды и организаций, участвующих в его реализации были использованы следующие критерии: Общие критерии Подкритерии 47 1. Существует вполне адекватный государственный план действий (включающий в себя также и промежуточные планы), способный гарантировать продуктивную работу с возможными инцидентами по загрязнению окружающей среды. 1.1. План отвечает современным требованиям и отражает новейшие знания в данной области. При разработке данного плана учитывались оценки, мониторинг, а также международный и национальный опыт, полученный ранее. План также основан на оценке реальных рисков. 1.2. План четко формулирует и определяет свои цели, задачи и средства по их достижению. 1.3. План четко определяет ответственность каждой стороны, задействованной в его выполнении, а также содержит разграничение обязанностей сторон для более эффективной координации деятельности. 1.4. План в полной мере охватывает все основные темы, географические регионы, а также предусматривает возможные будущие инциденты. 1.5. План в полной мере затрагивает все аспекты, установленные нормами Европейского Союза и IMO, национальным законодательством, а также объективно учитывает опыт других международных участников (например, инциденты, случаи взаимной помощи и т.д.). 1.6. План адекватно трансформируется в первоначальный сценарий ответных действий по предотвращению возможного инцидента. 1.7. Планы, существующие на разных уровнях (план национального правительства, планы районных и областных правительств, планы морских портов), отвечают требованиям взаимной согласованности и совместимости. 2. В полной мере подготовлены все средства для практического применения плана действий. 2.1. Оборудование, необходимое для выполнения плана, соответствует требуемому уровню качества и доступно для применения в нужном месте. 2.2. В распоряжении организаций находится специальный персонал, хорошо информированный и обученный. 2.3. Все необходимые средства связи доступны и находятся в рабочем состоянии. 3. Государственный план действий (а также его промежуточные планы) регулярно проходит тестирование и специальную проверку. По результатам тестов и проверок план, при необходимости, может быть скорректирован. 3.1. План содержит соответствующие механизмы расчета, рассмотрения, проверки и отчетности. Для оценки системы мер по выявлению загрязнения, причиняемого судами, применялись следующие критерии: Общие критерии Подкритерии 1. Существует система мер по выявлению загрязнения окружающей среды, направленная на выявление и устранение загрязнения. 1.1. Система мер по выявлению загрязнения окружающей среды отвечает современным требованиям и отражает новейшие знания в данной области. 1.2. Она четко формулирует и определяет свои цели, задачи и средства по их достижению. 1.3. Система мер по выявлению загрязнения окружающей среды соответствует международным соглашениям. 1.4. Расходы на осуществление мер по выявлению загрязнения окружающей среды и их доходность рассчитываются в соответствии с международными принципами. Затраты на данную деятельность являются минимально необходимыми. Для оценки мероприятий по устранению загрязнения, причиняемого судами, использовались следующие критерии: Общие критерии Подкритерии |