Проверяемый текст
А. Радыгин (научный руководитель), Г. Мальгинов, Ю. Симачев, А. Гонтмахер, А. Газетов, М. Шилкин. Реформирование унитарных предприятий в российской экономике: отраслевой и региональный аспекты. – М.: ИЭПП, 2004
[стр. 24]

Появились ограничения для текущей деятельности руководителей унитарных предприятий.
Они лишаются права быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих
организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.
Руководитель унитарного предприятия подлежит аттестации в порядке, установленном собственником имущества унитарного предприятия.
Принципиально важным является и то, что нормы нового закона действуют в отношении не только ФГУП, но и региональных и муниципальных унитарных предприятий.
До этого момента объектом применения практически всей новой нормативно-правовой базы, появившейся в
1999-2002 гг., являлись только ГУП федеральной собственности.
Изначально предполагалось, что приватизация унитарных предприятий (путем акционирования и продажи имущественных комплексов) станет основным направлением их реорганизации.
Однако на практике этот процесс шел крайне медленно (табл.

1.1.3 , 1.1.4, рис.1.1.4 ).
Таблица 1.1.3 Сведения о приватизации ФГУП в 2004 году [56] Наименование Кол-во % Всего унитарных предприятий 1374 возможность приватизации Стратегические предприятия 97 не ведется финансово-хозяйственная деятельность 46 находятся в процедуре банкротства или ликвидации 140 Приватизации возможна 1091 100 24
[стр. 60]

60 ности унитарных предприятий, дополнительные ограничения, при званные усилить финансовый контроль за ними.
Теперь унитарно му предприятию требуется согласие собственника для соверше ния следующих действий: • создание филиалов и открытие представительств; • участие в коммерческой или некоммерческой организации; • распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капи тале хозяйственного общества или товарищества, а также при надлежащими унитарному предприятию акциями; • совершение сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными об ременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключение договоров простого товарищества; • совершение сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя унитарного предприятия, и крупных сделок 32 ; • осуществление заимствований.
Унитарным предприятиям запрещается создавать дочерние пред приятия; выступать учредителями (участниками) кредитных органи заций; средства, зачисленные в создаваемые предприятием фонды, могут быть использованы только на цели, определенные федераль ными законами, иными нормативными правовыми актами и уставом унитарного предприятия.
Движимым и недвижимым имуществом го сударственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять дея тельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия.
Сделки, совершенные с нарушением этого требования, являются ничтожными.
Ранее созданные унитарными предприятиями дочерние предприятия подлежат реорганизации в форме присоеди нения к создавшим их унитарным предприятиям в течение 6 месяцев со дня вступления в силу рассмотренного закона.
Появились ограничения для текущей деятельности руководите лей унитарных предприятий.
Они лишаются права быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерче
32 В законе содержатся критерии отнесения сделок к данным категориям.


[стр.,61]

61 ских организациях, кроме преподавательской, научной и иной твор ческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельно стью, быть единоличным исполнительным органом или членом кол легиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой ор ганизации входит в должностные обязанности данного руководите ля, а также принимать участие в забастовках.
Руководитель унитар ного предприятия подлежит аттестации в порядке, установленном собственником имущества унитарного предприятия.
Принципиально важным является и то, что нормы нового закона действуют в отношении не только ФГУПов, но и региональных и муниципальных унитарных предприятий.
До этого момента объек том применения практически всей новой нормативно правовой базы, появившейся в
1999–2002 гг., о которой было сказано выше, являлись только ГУПы федеральной собственности.
Очевидно, что в настоящее время внедрение норм закона о госу дарственных и муниципальных унитарных предприятиях является важнейшим приоритетом в деятельности государственных органов по регулированию имущественных отношений.
Последовательная реализация норм закона, вероятно, приведет к дополнительной регламентации деятельности таких предприятий, что может ока заться новым стимулом для их менеджмента встать на путь поиска иной организационно правовой формы.
Во многом именно на это рассчитывает руководство Минимущества России.
По его мнению, закон об унитарных предприятиях вводит жесткую форму управле ния субъектами данной организационно правовой формы, что «при ведет к ситуации, при которой руководители государственных и му ниципальных унитарных предприятий пойдут на «акционирование» – первый и основной способ приватизации в соответствии с дейст вующим федеральным законом о приватизации государственного и муниципального имущества» 33 .
Однако при этом осталось множест во вопросов о том, каким образом распределены полномочия соб ственника (государства) между ведомствами 34 .
33 Потапов П.А., Букреев В.В.
Управление унитарными предприятиями: особенности реформирования // Вестник Минимущества России.
2003.
№ 1.
34 Принятое вскоре после принятия закона об унитарных предприятиях постановле ние Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2002 г.
№ 940 «О полномочи

[стр.,87]

87 на полярность этих вариантов, однако о более детальных прора ботках Минимущество РФ не сообщало.
Изначально предполагалось, что приватизация унитарных предприятий (путем акционирования и продажи имущественных комплексов) станет основным направлением их реорганизации.
Однако на практике этот процесс шел крайне медленно (табл.

15).
Таблица 15 Сравнительные данные по динамике приватизации федеральных государственных унитарных предприятий в 2000–2003 гг.
Количество ФГУПов (по данным Минимущества РФ) Количество приватизирован ных предприятий (объектов) федеральной собственности (по данным Госкомстата РФ) Год включенных в программу приватизации, ед.
реально приватизиро ванных, ед.
всего, ед.
создано открытых акционерных обществ (ОАО), ед.
2000 н/д 2 170 36 2001 н/д 5 125 11 2002 152/576* 78 86 10 2003 435/825/911/970* 571 188 161/159** * Все величины, кроме первой, означают количество ФГУПов, включенных в про гнозный план (программу) приватизации, после ее корректировок в течение того или иного года.
** В числителе – общее число приватизированных имущественных комплексов уни тарных предприятий, из которых в знаменателе – число унитарных предприятий, преобразованных в ОАО, еще 2 имущественных комплекса унитарных предприятий было продано на аукционе.
Источник: Ключевые проблемы повышения эффективности управления федеральной собственностью и основные направления дивидендной политики Российской Феде рации // Вестник Минимущества России.
2003.
№ 4.
С.
8; Сведения о ходе приватиза ции государственных и муниципальных предприятий (государственного и муници пального имущества) в Российской Федерации: за январь–декабрь 2000 г.
(с.
64); за 2001 г.
(с.
63); за 2002 г.
(с.
63); за 2003 г.
(с.
198).
М.: Госкомстат России; Экономиче ские обзоры ОЭСР.
Российская Федерация.
Экономика.
ОЭСР, 2004.
С.
90.
Оценка его темпов и результативности, несмотря на кажущуюся простоту, представляется весьма сложным действием, поскольку планы, неоднократно менявшиеся в сторону увеличения количест

[Back]