функционирования государственного и муниципального имущества должны стать: I) казенные предприятия и учреждения, за которыми такое имущество закрепляется на праве оперативного управления; 2) передача имущества в концессию; 3) внесение имущества в уставные капиталы ОАО, более 50% акций которых принадлежат соответственно РФ, ее субъектам, муниципальным образованиям. При этом в уставные капиталы ОАО не может быть внесено имущество, которое в соответствии с федеральными законами не подлежит отчуждению из государственной или муниципальной собственности (имущество, изъятое из гражданского оборота). Государственное и муниципальное имущество, не закрепленное за государственными или муниципальными казенными предприятиями и учреждениями, составляет соответственно государственную казну РФ, казну субъектов федерации, муниципальную казну муниципальных образований. В соответствии с проектом Федерального закона «О государственном и муниципальном имуществе» [70], не должно допускаться создание унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, как и передача государственного и муниципального имущества в уставные (складочные) капиталы коммерческих организаций (за исключением ОАО, отвечающих указанным выше требованиям) и уставные фонды некоммерческих организаций. Также со дня вступления в силу данного закона не допускается принятие законов, устанавливающих полномочия федеральных, региональных и муниципальных органов без указания видов имущества, необходимого для их осуществления. Возможно, что к 2008-2009 гг. унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, прекратят свое существование. План достижения данной цели, по замыслу Минимущества РФ, примерно таков. 30 |
120 Решение вышеупомянутых задач тесно связано с вопросами реформирования сектора унитарных предприятий. Эволюция унитарных предприятий в контексте будущих новаций Организационно-правовыми формами функционирования государственного и муниципального имущества должны стать: 1) казенные предприятия и учреждения, за которыми такое имущество закрепляется на праве оперативного управления; 2) передача имущества в концессию; 3) внесение имущества в уставные капиталы ОАО, более 50 процентов акций которых принадлежат соответственно РФ, ее субъектам, муниципальным образованиям. При этом в уставные капиталы ОАО не может быть внесено имущество, которое в соответствии с федеральными законами не подлежит отчуждению из государственной или муниципальной собственности (имущество, изъятое из гражданского оборота). Государственное и муниципальное имущество, не закрепленное за государственными или муниципальными казенными предприятиями и учреждениями, составляет соответственно государственную казну РФ, субъектов федерации, муниципальную казну муниципальных образований. Принципиально, что со дня вступления в силу данного закона не должно допускаться создание унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, как и также передача государственного и муниципального имущества в уставные (складочные) капиталы коммерческих организаций (за исключением ОАО, отвечающих указанным выше требованиям) и уставные фонды некоммерческих организаций. Также со дня вступления в силу данного закона не допускается принятие законов, устанавливающих полномочия федеральных, региональных и муниципальных органов без указания видов имущества, необходимого для их осуществления. 121 Учредительные документы созданных до введения в действие предлагаемого закона унитарных предприятий, основанных праве хозяйственного ведения, казенных предприятий, учреждений должны быть приведены в соответствие с данным законом в срок до 1 января 2008 г. В случае если в указанный срок учредительные документы унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, не будут приведены в соответствие с этими требованиями, такие предприятия подлежат ликвидации в установленном законом порядке. До приведения учредительных документов унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, в соответствие с этими требованиями учет имущества таких предприятий осуществляется в соответствии с требованиями закона. Возможно, что к 2008-2009 гг. унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, прекратят свое существование. План1 достижения данной цели по замыслу Минимущества РФ примерно таков. В течение 2004-2005 гг. правительство должно утвердить порядок ведения реестров государственного и муниципального имущества и формы соответствующих документов, порядок безвозмездной передачи государственного и муниципального имущества при перераспределении полномочий между органами государственной власти всех уровней и порядок изъятия имущества, закрепленного за казенными предприятиями и учреждениями. В 2004-2005 гг. на утверждение Президента РФ вносится перечень имущества стратегического значения, а в органы законодательной власти всех уровней проекты законов, определяющие виды государственного и муниципального имущества, необходимого для осуществления органами власти определенного уровня их полномочий. Государственное и муниципальное имущество, не отнесенное к государственной или 1 См. проект Федерального закона «О государственном и муниципальном имущестме», внесенный п Минимуществом России в Правительство Российской Федерации 31 января 2003 г. (размешен на сайте Минимущества www.mgi.ru). |