|
а? Рис. 1.2.1 Удельный вес объектов по годам ввода в эксплуатацию [28] В1 ■2 Ш З В 4 □5 □6 Рис. 1.2.2 Распределение объектов, закрепленных за федеральными учреждениями в зависимости от степени их износа [28] Кроме того, проведенная инвентаризация выявила следующее: 1. В аренду сторонним организациям, которых насчитывается около 10 тысяч, сдано 3385 тыс. кв. м федеральных площадей, что составляет около 5% от общего количества проинвентаризированных площадей. 2. Имеет место превышение норматива площади, закрепляемой за одним сотрудником, в административных зданиях и помещениях (табл. 1.2.8). 46 |
Всего 111 700 Таблица 1.5 Структура объектов по степени износа № п/п Процент износа объектов Количество объектов 1 более 100% 13 745 2 80-100% 21 174 3 79-65% 9 110 4 64-50% 11 598 5 49-30% 19 569 6 менее 29 36 504 Всего 111 700 Проведенная инвентаризация выявила следующее /6/: 1. В аренду сторонним организациям, которых насчитывается около 10 тысяч, сдано 3385 тыс. кв. м. федеральных площадей, что составляет около 5% от общего количества проинвентаризированных площадей. 2. Превышение норматива площади, закрепляемой за одним сотрудником, в административных зданиях и помещениях. 3. Предоставление бюджетными организациями закрепленных за ними площадей в аренду сторонним организациям без согласования с Мингосимуществом России или его территориальными агентствами либо переданных на иных основаниях. 4. Наличие дополнительно арендуемых площадей у 38 организаций, финансируемых из федерального бюджета и одновременно сдающих закрепленные за ними площади сторонним организациям. 5. Наличие свободных, неиспользуемых площадей. Причинами, по которым площади не используются их владельцами, являются: невозможность эксплуатации объектов, требующих проведения капитального ремонта, и отсутствие средств на его проведение; удаленность от населенных пунктов; изменение экономического положения в регионе и др. Кроме того, проведенная Мингосимуществом России инвентаризация федеральных учреждений и предприятий показала, что в результате многочисленных реорганизаций и ликвидаций некоторых министерств и ведомств, многие вышестоящие органы государственной исполнительной власти потеряли контроль над предприятиями, уставы которых не приведены в соответствие с Гражданским кодексом, а имущество этих предприятий стало полностью подвластно администрации этих предприятий без участия вышестоящих органов. Министерства и ведомства зачастую не имеют перечня подведомственных им предприятий, не ведут учет приватизируемого имущества. Финансово-хозяйственная деятельность подведомственных предприятий не анализируется в полной мере отраслевыми министерствами и ведомствами, а значит не контролируется, как и контракты с руководителями. В результате этого подведомственные предприятия самостоятельно распоряжаются федеральным имуществом, зачастую в ущерб федеральным интересам. Без федерального контроля остаются предприятия, учрежденные федеральными предприятиями на основе Закона СССР «О государственном предприятии (объединении)». После приватизации предприятий-учредителей они теряют контроль над ими же созданными предприятиями, а у министерств и ведомств зачастую отсутствует информация о таких хозяйствующих субъектах. Приватизация таких структур проводилась по инициативе трудовых коллективов, а в случае ее отсутствия – предприятия, являющиеся федеральными по форме собственности, по сути становились бесхозными, а фактически – вотчиной недобросовестных руководителей. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 №3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» договоры на передачу в аренду или безвозмездное пользование находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества, заключаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации организациями, за которыми эти объекты закреплены в установленном порядке, подлежат учету в Мингосимущество России. Однако это постановление не всегда выполняется. Некоторые министерства и ведомства пролоббировали принятие изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике», в соответствии с которыми федеральные научные организации, а также отраслевые академии наук наделяются несвойственными им функциями по управлению имуществом, что может привести к значительному снижению доходной части бюджета. |