|
1) разработка мер, направленных на обеспечение здоровой конкуренции; 2) государственное регулирование в областях, где отсутствует конкуренция; 3) разработка и осуществление государственной политики перераспределения доходов. Разработка мер, направленных на обеспечение здоровой конкуренции базируется на следующих принципах: взаимодействие рыночной конкуренции и государственного регулирования рынка; исключение прямого вмешательства государства в хозяйственную деятельность участников рынка при допущении прямого контроля государственных органов за соблюдением установленных на рынке правовых норм; исключение негативных последствий конкуренции для экономики страны, когда рыночный механизм окажется не в состоянии справиться с ними; воздействие на результаты взаимодействия партнеров на рынке в виде ущерба или выгоды для третьей стороны, которая не участвует в рыночных отношениях и интересы которой не учитываются при формировании цен. Второе направление государственное регулирование в тех областях, в которых отсутствует конкуренция. В таких случаях создаются системы государственного контроля и регулирования субъектов естественной и государственной монополии. Естественные монополии формируются в отраслях, для которых создание конкурентной среды на товарном рынке невозможно или экономически неэффективно при существующем уровне научно-технического процесса. Государственные монополии создаются в соответствии с действующим законодательством, |
3 4 Государственное регулирование рынка и товарного обращения осуществляется по следующим направлениям: 1) разработка мер, направленных на обеспечение здоровой конкуренции; 2) государственное регулирование в областях, где отсутствует конкуренция; 3) разработка и осуществление государственной политики перераспределения доходов. Разработка мер, направленных на обеспечение здоровой конкуренции базируется на следующих принципах: взаимодействие рыночной конкуренции и государственного регулирования рынка; исключение прямого вмешательства государства в хозяйственную деятельность участников рынка при допущении прямого контроля государственных органов за соблюдением установленных на рынке правовых норм; исключение негативных последствий конкуренции для экономики страны, когда рыночный механизм окажется не в состоянии справиться с ними; воздействие на результаты взаимодействия партнеров на рынке в виде ущерба или выгоды для третьей стороны, которая не участвует в рыночных отношениях и интересы которой не учитываются при формировании цен. Второе направление государственное регулирование в тех областях, в которых отсутствует конкуренция. В таких случаях создаются системы государственного контроля и регулирования субъектов естественной и государственной монополии. Естественные монополии формируются в отраслях, где невозможно или экономически неэффективно при существующем уровне научнотехнического прогресса. Государственные монополии создаются в соответствии с действующим законодательством, определяющим -1 1 8 куренции; государственное регулирование в областях, где отсутствует конкуренция; разработка и осуществление государственной политики перераспределения доходов. Государственное регулирование рынка и товарного обращения осуществляется разнообразными методами, которые можно объединить в четыре группы: правовые нормы; финансово-экономические рычаги; защита нрав потребителей; регулирование торговой практики. 4. Либерализация цен и форсированная приватизация в отра лях товарного обращения России в начале 90-х годов привели к ускоренному внедрению рыночных регуляторов при замедленном развитии демонополизации и других условий здоровой конкуренции. По мере такого противоречивого внедрения рыночных отношений осуществляется переход от отраслевого управления к территориальному регулированию предприятий торговли и других отраслей товарного обращения. При этом существенно меняются цели и задачи государственного регулирования товарного обращения. В условиях перехода к рыночным отношениям органы федерального и территориального управления освобождаются от функций непосредственного хозяйственного руководства торговыми организациями и предприятиями, а также от коммерческих функций, связанных с торгово-посредническими операциями. Основные социально-экономические функции территориальных органов регулирования торговли в переходный период заключаются: во-первых, в формировании конкурентных отношений в системе товарного обращения; во-вторых, в регулировании деятельности предприятий и ор |