77 ному развитию экономики. Государственное регулирование рынка и товарного обращения осуществляется разнообразными методами, которые можно объединить в четыре группы: правовые нормы; финансово-экономические рычаги; защита прав потребителей; регулирование торговой практики. Создавая правовые основы для принятия экономических решений, государство разрабатывает и принимает законы, регулирующие права собственности, а также предпринимательскую деятельность, направленную на производство и реализацию доброкачественных товаров и услуг. Особое значение имеют специальные законодательные акты, обеспечивающие равные возможности для соперничества на рынке. Совокупность правил, обеспечивающих конкуренцию на рынке, получила название антимонопольного (антитрестовского) законодательства. Например, закон Шермана, принятый в США в 1890 году, запрещает контракты, монополистические объединения и сговоры с целью ограничения торговли, объявляет вне закона попытки монополизации торговли или коммерческой деятельности. Антимонопольное законодательство применяется во всех развитых странах. Оно направлено не на формальный запрет монополий, а на ограничение их деятельности, способствует поддержанию конкуренции, особенно применительно к мелким и средним фирмам. В современном мире оно чаще всего сводится к регулированию ограничительной деловой практики: раздела рынка, вертикального и горизонтального фиксирования |
3 6 торговых предприятий; стимулирование научно-технического прогресса в торговле на основе распределения финансовых ресурсов; участие торговли в решении общегосударственных задач. например охраны окружающей среды. * Таким образом, рассчитывать на всесилие "невидимой руки" саморегулирования рынка в конце XX столетия не приходится. Современное мировое хозяйство и межгосударственное сотрудничество немыслимо без сложнейшей институционной надстройки в виде транснациональных корпораций и всякого рода соглашений о рынках. Деятельность предпринимательских структур внутри развитых стран также в значительной степени монополизирована, подрывая здоровую конкуренцию. В связи с зтим существует объективная необходимость в государственном регулировании рынка и системы товарного обращения. В процессе осуществления государственной политики регулирования рыночной экономики отрасли товарного обращения рассматривается в качестве одной из крупнейших ее систем, ориентированных на решение социальных и экономических задач, которые постоянно усложняются под влиянием стремительного развития научно-технического прогресса. Государственное регулирование рынка и товарного обращения способствует формированию хозяйственных ссвязей и пропорций па конкурентной основе, координированию экономических процессов и увязке частных и общественных интересов, а, следовательно, цивилизованному эволюционному развитию экономики. Государственное регулирование рынка и товарного обращения осуществляется разнообразными методами, которые можно объединить в четыре группы: ' А.В.Легенко, С. В. Малыхик, М.С. Штеригнрц. Мерыгосударственногорегулирования рынкавкапиталисти-ческихстранах. Экспресс-информация. Серия ''Организацияторговли зарубежом”.Выл. 6,7. М: 1991.С.9 37правовые нормы; финансово-экономические рычаги; защита прав потребителей; регулирование торговой практики. Создавая правовые основы для принятия экономических решений, государство разрабатывает и принимает законы, регулирующие права собственности, а также предпринимательскую деятельность, направленную на производство и реализацию доброкачественных товаров и услуг. Особое значение имеют специальные законодательные акты, обеспечивающие равные возможности для соперничества на рынке. Совокупность правил, обеспечивающих конкуренцию на рынке, получила название антимонопольного (антитрестовского) законодательства. Например, закон Шермана, принятый в США в 1890 году, запрещает контракты, монополистические объединения и сговоры с целью ограничения торговли, объявляет вне закона попытки монополизации торговли или коммерческой деятельности. Антимонопольное законодательство применяется во всех развитых странах. Оно направлено не на формальный запрет монополий, а на ограничение их деятельности, способствует поддержанию конкуренции, особенно применительно к мелким и средним фирмам. В современном мире оно чаще всего сводится к регулированию ограничительной деловой практики: раздела рынка, вертикального и горизонтального фиксирования цен, дискриминации в торговле и т. п.* При этом уровнем предельно допустимой монополизации, после которого применяются санкции, считается: в Германии 1/3 рынка для одного предприятия, 1/2 ранка для двух-трех предприятий, 2/3 рынка для четырех-пяти пред' В. Кирилов. д.Рубвальтер. м.Штернгарц. Регулированиерынка вразвитых странах. Советскаяторговля, Х?11. 1990г., с.22. -1 1 8 куренции; государственное регулирование в областях, где отсутствует конкуренция; разработка и осуществление государственной политики перераспределения доходов. Государственное регулирование рынка и товарного обращения осуществляется разнообразными методами, которые можно объединить в четыре группы: правовые нормы; финансово-экономические рычаги; защита нрав потребителей; регулирование торговой практики. 4. Либерализация цен и форсированная приватизация в отра лях товарного обращения России в начале 90-х годов привели к ускоренному внедрению рыночных регуляторов при замедленном развитии демонополизации и других условий здоровой конкуренции. По мере такого противоречивого внедрения рыночных отношений осуществляется переход от отраслевого управления к территориальному регулированию предприятий торговли и других отраслей товарного обращения. При этом существенно меняются цели и задачи государственного регулирования товарного обращения. В условиях перехода к рыночным отношениям органы федерального и территориального управления освобождаются от функций непосредственного хозяйственного руководства торговыми организациями и предприятиями, а также от коммерческих функций, связанных с торгово-посредническими операциями. Основные социально-экономические функции территориальных органов регулирования торговли в переходный период заключаются: во-первых, в формировании конкурентных отношений в системе товарного обращения; во-вторых, в регулировании деятельности предприятий и ор |