|
Рыночная экономика зачеркнула остаточный принцип формирования распределения трудовых ресурсов, практиковавшийся старой административнокомандной системой, по отраслям и предприятиям сферы сервиса. Только спрос и предложение на рынке труда должны формировать потребности тех или иных предприятий, оказывающих платные услуги в необходимой им рабочей силе по её количеству и качеству. В сфере социальных отраслей важная роль в регулировании их деятельности должна принадлежать государству. Наша задача дать прогнозную оценку развития малых предпринимательских структур в отраслях сферы сервиса и определить примерную потребность предпринимательских структур сферы услуг в рабочей силе и в первую очередь руководителей фирм, и специалистов. По опыту западных стран, основным работодателем является сфера услуг, в которой в настоящее время трудится около 50-60% от общей численности занятых в национальных экономиках. Так, в США за последние десятилетия более 50% рабочих мест появилось в малом бизнесе сферы услуг, свыше половины этого прироста пришлось на социально-бытовые услуги, ремонт автотранспорта, консультирование, информационное обеспечение и т.д. На втором месте по росту числа занятых занимает оптовая и розничная торговля, а также различного рода бытовые и коммунальные услуги. /101, с.10/. По данным Росстата на территории России на 1 января 2008 г. функционирует около 1137,4 тыс. малых предприятий с различными формами собственности, в том числе более 60% это предприятия сферы услуг. Однако количество вновь созданных малых предприятий составило за год чуть более 100 тысяч единиц. На устойчивый рост малых предприятий действует ряд факторов и в первую очередь: • разукрупнение государственных предприятий, сокращение и изменение собственника в крупных государственных предприятиях, • ликвидация государственных и муниципальных убыточных предприятий, • приватизация в соответствии с дейсгвующей государственной программой, • создание и развитие вновь созданных малых предприятий. |
искусство состоит в том, что вследствие ряда объективных причин, где действие конкуренто-рыночного механизма и принципа коммерциализации и платности услуг, несколько ограничен, а потому имеет свою специфику развития. Именно специфика отдельных отраслей сферы сервиса, а также тенденция к социальному равенству людей в сфере социально-культурных услуг обеспечиваются, как правило, преобладанием государственного сектора и общественным финансированием на основе обязательного налогообложения и социальных платежей, а также, в основном, бесплатным предоставлением важнейших социально-культурных услуг населению. Эти обстоятельства должны быть учтены при проведении политики коммерциализации всех видов услуг и регулирования внедрения и развития малого предпринимательства в отраслях сферы сервиса здравоохранении, образовании, науке, культуре и др. Однако на современном этапе именно развитие отраслей сферы сервиса, как правило, является важнейшим фактором, обеспечивающим формирование эффективной занятости населения России. Так, более 60% прироста новых рабочих мест связано именно с развитием сферы сервиса, с формированием новых рабочих мест за счет развития предпринимательской деятельности на базе малых предприятий. Главной задачей прогнозной оценки рабочей силы в отраслях сферы сервиса является обоснование потребностей, количественного и качественного состава кадров в условиях динамичных темпов её развития, в том числе и за счет формирования предпринимательского сектора. При этом прогнозную оценку мы рассматриваем как механизм регулирования процесса формирования квалифицированных кадров, позволяющую обеспечить согласованность потребностей в рабочей силе предприятий сферы услуг с социально-демографическими характеристиками населения той или иной территории, а также с особенностями коммерциализации отдельных отраслей сферы услуг. Рыночная экономика зачеркнула остаточный принцип формирования распределения трудовых ресурсов, практиковавшийся старой административнокомандной системой, по отраслям и предприятиям сферы сервиса. Только спрос и предложение на рынке труда должны формировать потребности тех или иных предприятий, оказывающих платные услуги в необходимой им рабочей силе по её количеству и качеству. В сфере социальных отраслей важная роль в регулировании их деятельности должна принадлежать государству. 241 Наша задача дать прогнозную оценку развития малых предпринимательских структур в отраслях сферы сервиса и определить примерную потребность предпринимательских структур сферы услуг в рабочей силе и в первую очередь руководителей фирм и специалистов. По опыту западных стран, основным работодателем является сфера услуг, в которой в настоящее время трудится около 50-60% от общей численности занятых в национальных экономиках. Так, в США за последние десятилетия более 50% рабочих мест появилось в малом бизнесе сферы услуг, свыше половины этого прироста пришлось на социально-бытовые услуги, ремонт автотранспорта, консультирование, информационное обеспечение и т.д. На втором месте по росту числа занятых занимает оптовая и розничная торговля, а также различного рода бытовые и коммунальные услуги. /101, с. 10/. По данным Госкомстата на территории России на 1 января 1999 г. функционирует около 862 тыс. малых предприятий с различными формами собственности, в том числе более 60% это предприятия сферы услуг. Однако количество вновь созданных малых предприятий составило за год не более 20 тысяч единиц. На рост малых предприятий действует ряд факторов и в первую очередь: ■ разукрупнение государственных предприятий и сокращение ВПК, ■ ликвидация государственных и муниципальных убыточных предприятий, • приватизация в соответствии с действующей государственной программой, ■ создание и развитие вновь созданных малых предприятий. Если три первых фактора, по нашей оценке, оказывают негативное влияние, сокращая общую численность занятого населения в национальном хозяйстве России, то последний, четвертый фактор позволяет теоретически ежегодно создавать значительное количество новых рабочих мест (200-250 тыс.), а с учетом коэффициента сменности обеспечить дополнительную занятость 280-300 тыс. человек. К сожалению, на современном этапе развития экономики общее количество рабочих мест в России сокращается последние 2-3 года примерно на 8-10% ежегодно, что естественно приведет к безработице. Однако, если бы малый бизнес не развивался, то темпы безработицы возросли бы к концу 2000 г. на 20-25% по сравнению с 1998 годом. Для углубленной оценки возможностей и перспектив развития малых предприятий, в том числе и в сфере сервиса, а также занятости в них, нами разработаны методические рекомендации по оценке трудовой активности отдельных социально-демографических групп населения и возможностей использования их труда в сфере малого предпринимательства России (см. параграф 4.1. 242 |