|
4 . В ы п у с к н и к и учебных заведений государственной службы занятости. Переход к рыночной экономике предполагает значительные изменения в структуре занятости населения России, существенное увеличение конкуренции на рынке труда, повышение требований работодателей к кандидатам на имеющиеся вакансии. В этих условиях важное место занимает учебная сеть федеральной и муниципальной служб занятости. Особую роль в этих условиях играет профессиональная ориентация населения, которая способствует социальной адаптации наиболее широких слоев и является одним из приоритетных направлений активной политики занятости, особенно в отношении безработных и других контингентов, обеспечивая повышение их конкурентоспособности на рынке труда. Так, в 2007 г. такие услуги получили не менее 2,7 млн. граждан. Экспертная оценка опрошенных слушателей учебных заведений государственной службы занятости показывает, что около 20% из них желали бы трудиться в предпринимательских структурах, в том числе около 12% на предприятиях сферы услуг. Это означает, что примерно около 100 тысяч граждан, прошедших обучение в учебных центрах службы занятости, желают трудиться в предпринимательских структурах, в том числе около 60 тысяч на предприятиях сферы услуг. 5. Женщины-домохозяйки, имеющие малолетних детей. Этот контингент в силу сложившихся обстоятельств относится к числу незанятого населения и представляет тот потенциал рабочей силы, который в определенной степени мог бы быть задействован в новых экономических структурах, если для этого будут созданы необходимые условия. Опросы показали, что около 25% женщин, имеющих малолетних детей, согласны работать в предпринимательских структурах, из них 36% желали бы найти работу на дом или с режимом неполного рабочего времени с тем, чтобы больше уделять внимание семье и детям, а, главное, получить дополнительный заработок. В наших расчетах с учетом поправочного коэффициента около 25тыс. женщин-домохозяек, имеющих малолетних детей, пожелали и могли бы трудиться при создании определенных условий в малом предпринимательстве, из них 13 тысяч —на предприятиях сферы услуг. 6. Трудоспособные пенсионеры по возрасту и инвалидности. На начало 2007 г. среднемесячная пенсия у людей пенсионного возраста составила 2726 руб., при средней величине прожиточного минимума пенсионера 2731 руб. в |
■ создание республиканской системы повышения квалификации и переподготовки кадров, входящей как составная часть вобщероссийскую; ■ создание системы эффективного государственного контроля за исполнением действующего законодательства в сфере дополнительного профессионального образования; ■ создание целостной системы международного сотрудничества в области дополнительного профессионального образования. Реализация мер по развитию системы повышения квалификации позволит решать следующие проблемы: будет введена единая государственно-общественная система оценки и контроля деятельности образовательных учреждений, включая лицензирование, государственную и общественную аккредитацию; созданы единый банк информации и телекоммуникационные сети, внедрен механизм социальной защиты преподавателей и слушателей; начнется реализация республиканской программы развития дополнительного профессионального образования, будет сформулирован республиканский фонд стабилизации и развития системы повышения квалификации и переподготовки; произойдет децентрализация управления, разграничение обязанностей между органами управления, профессиональным образованием различных уровней, повышение самостоятельности образовательных учреждений в выборе стратегии развития, целей, содержания и методов работы, создание правовых и экономических гарантий их автономности; будет создана разветвленная сеть негосударственных учреждений дополнительного образования; начнет функционировать гибкий механизм привлечения дополнительных источников финансирования системы повышения квалификации и переподготовки руководителей и специалистов, увеличение доли финансирования за счет местных и внебюджетных средств. 4. Выпускники учебных заведений государственной службы занятости. Переход к рыночной экономике предполагает значительные изменения в структуре занятости населения России, существенное увеличение конкуренции на рынке труда, повышение требований работодателей к кандидатам на имеющиеся вакансии. В этих условиях важное место занимает учебная сеть федеральной и муниципальной служб занятости. Особую роль в этих условиях играет профессиональная ориентация населения, которая способствует социальной адаптации наиболее широких слоев и является одним из приоритетных направлений активной политики занятости, особенно в отношении безработных и других контингентов, обеспечивая повышение их конкурентоспособности на рынке труда. Так, в 1997 г. такие услуги получили не менее 2,7 млн. граждан. Однако, одной из главных задач службы занятости является профессиональное обучение незанятого населения, а также повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда через приобретение ими новых или углубления имеющихся профессиональных знаний и навыков в целях последующего 247 трудоустройства. По данным за 1997 г. такое обучение прошли около 500 человек. Среди них значительное место занимают безработные: молодежь, оканчивающая общеобразовательные учебные заведения; военнослужащие, ушедшие в запас; беженцы, вынужденные переселенцы и другие контингенты незанятого населения. Важная роль в решении этих задач отводится учебным центрам, которые помимо обучения должны заниматься маркетингом образовательных услуг, формированием методического обеспечения профессионального обучения, а также подбором преподавателей для учебных центров. Большое значение в решении этой проблемы имеет создание федерального и регионального банков данных по приоритетным профессиям и специальностям общероссийского и регионального рынков труда, а также по профессиональным образовательным программам и учебным технологиям. Важное место в решении этой проблемы принадлежит информационной и методической помощи образовательным учреждениям службы занятости в корректировке объемов и профилей подготовки специалистов и квалифицированных рабочих с учетом потребности экономики регионов и их особенностей. К сожалению, эта работа в полной мере не налажена. Экспертная оценка опрошенных слушателей учебных заведений государственной службы занятости показывает, что около 20% из них желали бы трудиться в предпринимательских структурах, в том числе около 12% на предприятиях сферы услуг. Это означает, что примерно около 100 тысяч граждан, прошедших обучение в учебных центрах службы занятости, желают трудиться в предпринимательских структурах, в том числе около 60 тысяч на предприятиях сферы услуг. 5. Женщины-домохозяйки, имеющие малолетних детей. Этот контингент в силу сложившихся обстоятельств относится к числу незанятого населения и представляет тот потенциал рабочей силы, который в определенной степени мог бы быть задействован в новых экономических структурах, если для этого будут созданы необходимые условия. Опросы показали, что около 25% женщин, имеющих малолетних детей, согласны работать в предпринимательских структурах, из них 36% желали бы найти работу на дом или с режимом неполного рабочего времени с тем, чтобы больше уделять внимание семье и детям, а, главное, получить дополнительный заработок. В наших расчетах с учетом поправочного коэффициента около 25тыс. женщин-домохозяек, имеющих малолетних детей, пожелали и могли бы трудиться при создании определенных 248 условий в малом предпринимательстве, из них 13 тысяч на предприятиях сферы услуг. 6. Трудоспособные пенсионеры по возрасту и инвалидности. Численность пенсионеров по возрасту в России из года в год возрастает и составила на 1 января 1998 года до 29 млн. человек. Кроме того, имеется около 4,8 млн. пенсионеров по инвалидности. Обществу далеко не безразлично экономическое положение этих крупнейших социально-демографических групп населения, их посильный труд это предупреждение преждевременного старения и важный фактор активного долголетия. Особенно важна занятость в общественном производстве для пенсионеров по инвалидности, находящихся в трудоспособном возрасте. Не менее важным обстоятельством является низкий уровень пенсионного обеспечения. На начало 1998 г. среднемесячная пенсия у людей пенсионного возраста составила 385 рублей, у пенсионеров по инвалидности 333 рубля при средней потребительской корзине около 500 рублей в месяц. Социальное и экономическое положение ветеранов труда и войны, а также пенсионеров по инвалидности осложняется сокращением их трудовой активности. На начало 1998 г. численность работающих пенсионеров по возрасту составила около 8 млн. человек или 27% от их общей численности. Численность пенсионеров по инвалидности составляет 4,8 млн. человек, работающих менее 20%.. Исследования среди неработающих пенсионеров по возрасту и инвалидности показывают, что около 20% из них желали бы трудиться в предпринимательских структурах, в том числе около 10% на предприятиях сферы услуг. Это означает, что только в предпринимательских структурах дополнительно выразили желание работать около 80 тысяч пенсионеров, в том числе около 400 тысяч на предприятиях сферы услуг. 7. Высвобождаемые из народного хозяйства. Прогнозируемое возрастание численности высвобождаемых из народного хозяйства, особенно из материального производства, в условиях ограниченности инвестиций обусловливает увеличение числа регионов с напряженной ситуацией на рынке труда. Об этом свидетельствует рост уровня безработицы по регионам Российской Федерации. Если на 1.01.95 г. в России уровень среднероссийской безработицы, превышающей 4% отмечался в 16 регионах, то на 1.01.96 г. таких регионов уже было в три раза больше, а в 17 регионах уровень безработицы превышает 8%. Это при том, что сейчас не увеличивается скрытая безработица. 249 |