|
сфере услуг (табл. 3.1). Естественно, эту величину следует рассматривать как потенциальную возможность вовлечения различных социальнодемографических групп в предпринимательскую деятельность. Реально же, исходя из среднегодовых темпов прироста новых рабочих мест в малом предпринимательстве, в основном в сфере услуг, а также за счет оказания службой занятости услуг населению в подборе рабочих мест и осуществления других обязательных функций, предусмотренных законодательством Российской федерации в области занятости населения (организации общественных работ и временной занятости, профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения, временных компенсационных выплат работникам, находящимся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы или вынужденных работать неполный рабочий день), потенциальный резерв сократи тся не более чем на 25% и составит около 2,0 млн. человек, в т.ч. в сфере услуг 1,2 млн. человек. Если учесть, что в среднем по России на одном малом предприятии занято 10 человек, в т.ч. сферы сервиса 6-7 человек, то дополнительно можно создать уже в 2009 году около 400-410 тыс. предприятий малого бизнеса, в том числе 250 тысяч в сфере услуг. Это означает, что максимальное количество малых фирм уже к концу 2009 года может составить более 1,2 млн. единиц, в том числе в сфере сервиса 720 тыс. предприятий, или около 70% от их общей численности. Анализ состояния становления МП и перспектив развития рынка труда России, а также оценка перспектив формирования новых рабочих мест и занятости на малых предприятиях, в том числе и сферы сервиса, до 2010 г. позволила сделать ряд выводов и предложений, которые могут быть использованы для решения проблем роста социальной активности населения, повышения его эффективной занятости, разработки и реализации программ устойчивого развития малого предпринимательства на различных уровнях и сферах приложения труда. 112 |
В эту группу высвобождающихся из народного хозяйства мы условно включаем и временно выбывающих, так называемую текучесть кадров. По нашей оценке, она составляет примерно 6,5 млн. человек в год (перерыв в работе составляет от 1 до 3 месяцев); общий уровень желающих перейти в сферу предпринимательства оценивается нами примерно в 4%, т.е. эта группа составляет значительную величину около миллиона человек, из них около 650 тысяч изъявили желание работать на предприятиях сферы услуг. Есть и другие контингенты и социально-демографические группы населения (бывшие заключенные, мигранты и др.), которые необходимо учитывать при определении занятости в предпринимательских структурах. Однако современный статистический учет не позволяет точно определить их количество. По нашим же экспертным расчетам их численность оценивается в 200 тыс. человек, а общая численность желающих работать в предпринимательских структурах 30 тысяч человек, в том числе 18 тыс. в сфере услуг. Таким образом, общая численность желающих работать в предпринимательских структурах России составляет, по нашей расчетной экспертной оценке, около 4,2 млн. человек, в том числе почти 2,5 млн. изъявили желание работать в сфере услуг (табл. 24). Естественно, эту величину следует рассматривать как потенциальную возможность вовлечения различных социальнодемографических групп в предпринимательскую деятельность. Реально же, исходя из среднегодовых темпов прироста новых рабочих мест в малом предпринимательстве, в основном в сфере услуг, а также за счет оказания службой занятости услуг населению в подборе рабочих мест и осуществления других обязательных функций, предусмотренных законодательством Российской федерации в области занятости населения (организации общественных работ и временной занятости, профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения, временных компенсационных выплат работникам, находящимся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы или вынужденных работать неполный рабочий день), потенциальный резерв сократится не более чем на 25% и составит около 2,0 млн. человек, в т.ч. в сфере услуг 1,2 млн. человек. Таким образом, уже сейчас есть возможность, при создании определенных условий, увеличить занятость в сфере малого предпринимательства России с 8,2 250 млн. человек (1997 г.) до 10-11 млн. человек в среднесписочном исчислении, из них 1,2 млн. человек может быть трудоустроено на предприятиях, организациях и учреждениях сферы услуг. Если учесть, что в среднем по России на одном малом предприятии занято 10 человек, в т.ч. сферы сервиса 6-7 человек, то дополнительно можно создать уже в 2001 году около 400-410 тыс. предприятий малого бизнеса, в том числе 250 тысяч в сфере услуг. Это означает, что максимальное количество малых фирм уже к концу 2001 года может составить более 1,2 млн. единиц (по прогнозу Минэкономики РФ 2 млн. малых предприятий), /24, с.28/ в том числе в сфере сервиса 720 тыс. предприятий, или около 70% от их общей численности. Анализ состояния становления МП и перспектив развития рынка труда России, а также оценка перспектив формирования новых рабочих мест и занятости на малых предприятиях, в том числе и сферы сервиса, до 2000 г. позволила сделать ряд выводов и предложений, которые могут быть использованы для решения проблем роста социальной активности населения, повышения его эффективной занятости, разработки и реализации программ развития малого предпринимательства на различных уровнях и сферах приложения труда. Во-первых, в 1999 г. положение на рынке труда значительно улучшилось (впервые с конца 80-х годов отмечается прирост общей занятости и, что особенно важно, зафиксировано увеличение занятости в средних и крупных предприятиях). Снижается безработица, если в 1998 г. уровень безработицы среди гражданского населения составил 13,3%, то в 1999 г. он снизился до 12,6%. И еще одна особенность: рост спроса на труд на крупных и средних предприятиях сопровождался снижением численности не полностью занятых работников (находящихся в неоплаченном отпуске или вынужденных довольствоваться укороченной рабочей неделей). Растет производительность труда и реальная заработная плата, однако она остается на 24% ниже уровня 1997 г. Во-вторых, согласно оценкам Российского статистического агентства общее число занятых во II кв. 1999 г. выросло до 64,4 млн. с 63,3 млн. в последнем квартале 1998 г. (при поквартальном сравнении, рост составляет 1,7%). Следует подчеркнуть, что увеличение общей занятости произошло за счет развития сферы услуг (500 тыс. человек), в основном благодаря росту численности малых предприятий. В-третьих, по нашей оценке, государственная служба занятости контроли252 |