|
мике правильнее было бы считать устойчивость одним из факторов повышения эффективности. Устойчивость можно рассматривать на уровне предприятия (фирмы), отрасли, сферы деятельности, а также на уровне национальной экономики в целом. Поэтому каждый объект на указанных уровнях можно рассматривать как систему, которая подвержена влиянию внешней среды, то можно сделать вывод, что экономическую устойчивость субъектов системы формируют внутренняя и внешняя устойчивость. Общее определение устойчивости можно сформулировать следующим образом: устойчивость один из факторов, влияющих на эффективность деятельности субъектов, составляющих систему. Устойчивость это такое состояние системы и составляющих (предприятий, организаций, отраслей, сфер деятельности), при котором сохраняется в течение определенного периода способность эффективного функционирования и стабильного прогрессивного развития при воздействии внешней и внутренней среды. 1.2. Институционализации новый элемент эффективности и устойчивости МП Р о л ь малого предпринимательства (МП) и его социальные функции в современном обществе могут быть наиболее полно определены только при рассмотрении МП как целостной экономической системы. Анализ такой системы предполагает необходимость обязательного учета комплекса внешних условий, создающих предпосылки для успешной деятельности основных субъектов экономических отношений, в данном случае —малых предприятий. Эти внешние условия образуют не что иное, как «институциональную среду». Институциональная среда включает и то, что принято называть инфраструктурой, обеспечивающей малое предпринимательство. В целом институциональную среду можно определить как совокупность (схема рис. 1.1): • субъектов любых хозяйственных отношений малых предприятий; 27 |
Автором выдвигается следующий алгоритм регулирования развития малого предпринимательства для решения поставленных задан —преодоление несовершенства ресурсного, имущественного обеспечения, неразвитости правовой базы, неадекватности инфраструктуры, монопольного характера ряда рынков многих рынков и др., основанный на классификационных признаках феномена «малое предпринимательство» и характере воздействия факторов региональной рыночной среды и включающий несколько этапов: 1-йанализ состояния и динамики развития системы; 2-йобоснование концептуальных основ управления системой, адаптированных к рыночной среде и ее свойствам; 3-йразработка теоретико-методологических подходов к управлению устойчивым развитием региональной системы «малое предпринимательство»; 4-йвыработка алгоритмизированной методологии принятия решений, контроля и коммуникаций в управлении; 5-й обоснование аппарата (инструментарно методических средств) механизма управления малым предпринимательством, представленного его основными элементами: финансовый анализ и планирование; 6-й обоснование критерия оценки эффективности управления региональной системой «малое предпринимательство». 1.2. Влияние изменений институциональной среды на развитие малого предпринимательства в России Роль малого предпринимательства и его социальные функции в современном обществе могут быть наиболее полно определены только при рассмотрении этого феномена в формате целостной социально-экономической системы. Анализ такой системы предполагает необходимость обязательного учета комплекса внешних условий, создающих предпосылки для успешной 57 деятельности основных субъектов экономических отношений. Эти внешние условия образуют не что иное, как «институциональную среду». Институциональная среда включает и то, что принято называть инфраструктурой, обеспечивающей воспроизводственный режим функционирования малого предпринимательства. В целом институциональную среду малого предпринимательства можно определить как совокупность: субъектов любых хозяйственных отношений в малом предпринимательстве; действующего федерального и местного законодательства, регулирующего любые аспекты их деятельности; механизмов централизованной поддержки малого предпринимательства со стороны любых органов государственной власти; механизмов поддержки малого предпринимательства со стороны международного сообщества. Кроме того, с малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями взаимодействуют и государственные учреждения, которые не имеют контрольных или распорядительных функций, но в процессе выполнения своих уставных задач они также должны обращать особое внимание на потребности в их услугах со стороны малых предприятий или индивидуальных предпринимателей. .К первой группе таких организаций можно отнести: государственные высшие и средние профильные образовательные учреждения, многие из которых способны предложить учебные программы, ориентированные на малое предпринимательство; государственные службы занятости, способные подбирать кадры с учетом специфических требований и возможностей малых предприятий или индивидуальных предпринимателей; государственные информационные центры, научные и научно-технические организации; 58 Роль малого предпринимательства и его социальные функции могут быть наиболее полно определены только при рассмотрении малого предпринимательства как целостной экономической системы. Такая система предполагает необходимость обязательного учета комплекса внешних условий (оказывающих наиболее сильное воздействие на состояние и развитие малого предпринимательства), создающих условия для эффективного функционирования участников системы. Институциональная среда включает и то, что принято называть инфраструктурой, обеспечивающей малое предпринимательство. Институциональную среду можно определить как совокупность: хозяйствующих субъектов, у которых возникают хозяйственные отношения с малым предпринимательством; системы федерального и регионального законодательства, регулирующего аспекты функционирования субъектов малого предпринимательства; механизмов централизованной поддержки малого предпринимательства со стороны заинтересованных органов власти; механизмов взаимодействия с общественностью и международным сообществом. Именно институциональные отношения играют ключевую роль в жизни любого территориального сообщества людей, причем слабый уровень их развития или несоответствие (качественная характеристика) отрицательно влияют на развитие экономики, а в отдельных случаях разрушают ее. Особое место в институциональной среде малого предпринимательства занимают государственные органы законодательной и исполнительной власти, которые не только осуществляют контрольные функции, но и призваны оказывать поддержку субъектов малого предпринимательства. Стратегическая цель государственной поддержки заключается в обеспечении благоприятных условий функционирования малого предпринимательства в целом и особо благоприятных условий для тех субъектов, в приоритетном развитии которых 186 |