|
• государственные службы занятости, способные подбирать кадры с учетом специфических требований и возможностей малых предприятий; • государственные информационные центры, научные и научнотехнические организации; • добровольные государственно-общественные объединения деловых кругов, например, торговые палаты, ассоциации национальных производителей, экспортеров и т.п. Второй группой постоянных партнеров малых предприятий являются финансовые институты, а именно: • коммерческие банки, в том числе специализирующиеся в сфере предпринимательской деятельности; • страховые компании; • посредники на фондовом рынке; • инвестиционные компании; • частные пенсионные фонды и т.п. Можно сформулировать два требования к организации их взаимодействия с малыми предприятиями доступность цен на соответствующие финансовые услуги и учет специфических требований к этим услугам. В решении первой задачи активную роль призвано сыграть государство. Одним из направлений государственной поддержки малого предпринимательства выступает обеспечение ему облегченного доступа к услугам негосударственных финансовых институтов. В этих целях должны использоваться специальные гарантии со стороны государства, налоговые льготы, а также прямая компенсация потерь банков, страховых компаний и т.п., вызванных обслуживанием малого предпринимательства на льготных условиях. Третья группа традиционных партнеров малых предприятий включает в себя коммерческих посредников, а также некоторых других субъектов инфраструктуры ресурсных рынков. К ним относятся: • специализированные посредники на товарно-сырьевых биржах, фондовом, валютном рынках, рынке трудовых ресурсов; 29 |
деятельности основных субъектов экономических отношений. Эти внешние условия образуют не что иное, как «институциональную среду». Институциональная среда включает и то, что принято называть инфраструктурой, обеспечивающей воспроизводственный режим функционирования малого предпринимательства. В целом институциональную среду малого предпринимательства можно определить как совокупность: субъектов любых хозяйственных отношений в малом предпринимательстве; действующего федерального и местного законодательства, регулирующего любые аспекты их деятельности; механизмов централизованной поддержки малого предпринимательства со стороны любых органов государственной власти; механизмов поддержки малого предпринимательства со стороны международного сообщества. Кроме того, с малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями взаимодействуют и государственные учреждения, которые не имеют контрольных или распорядительных функций, но в процессе выполнения своих уставных задач они также должны обращать особое внимание на потребности в их услугах со стороны малых предприятий или индивидуальных предпринимателей. .К первой группе таких организаций можно отнести: государственные высшие и средние профильные образовательные учреждения, многие из которых способны предложить учебные программы, ориентированные на малое предпринимательство; государственные службы занятости, способные подбирать кадры с учетом специфических требований и возможностей малых предприятий или индивидуальных предпринимателей; государственные информационные центры, научные и научно-технические организации; 58 добровольные государственно-общественные объединения деловых кругов, например, торговые палаты, ассоциации национальных производителей, экспортеров и т.п. Второй группой постоянных партнеров субъектов малого предпринимательства являются финансовые институты, а именно: коммерческие банки, в том числе специализирующиеся в сфере предпринимательской деятельности; страховые компании; посредники на фондовом рынке; инвестиционные компании; частные пенсионные фонды и т.п. Можно сформулировать два требования к организации их взаимодействия с малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями доступность цен на соответствующие финансовые услуги и учет специфических требований к этим услугам. В решении первой задачи активную роль призвано сыграть государство. Одним из направлений государственного регулирования развития малого предпринимательства выступает обеспечение его доступа к услугам негосударственных финансовых институтов: В этих целях должны использоваться специальные гарантии со стороны государства, налоговые льготы, а также прямая компенсация потерь банков, страховых компаний и т.п., вызванных обслуживанием малого предпринимательства на льготных условиях. Третья группа традиционных партнеров малых предприятий включает в себя коммерческих посредников, а также некоторых других субъектов инфраструктуры ресурсных рынков. К ним относятся: специализированные посредники на товарно-сырьевых биржах, фондовом, валютном рынках, рынке трудовых ресурсов; коммерческо-выставочные комплексы, ярмарки, аукционы, другие формы организационного внебиржевого посредничества; 59 Можно сформулировать два требования к организации их взаимодействия с малым предпринимательством доступность цен на соответствующие финансовые услуги и учет специфических требований к этим услугам. Важным элементом институциональной среды является законодательство, определяющее правовое поле функционирования малого предпринимательства. В его состав входят законы и разнообразные подзаконные акты, призванные решать следующие задачи: определять критерии принадлежности конкретных предприятий к категории малых с дифференциацией по отраслям и сферам хозяйственной деятельности; закрепить статус малого предпринимательства как объекта системного государственного регулирования; определить состав государственных органов федерального и регионального уровня, отвечающих за развитие малого предпринимательства в целом и по конкретным направлениям; определить задачи по формированию и развитию прочих элементов институциональной среды малого предпринимательства. Объектом повышенного внимания является государственная поддержка, которой необходимо придать статус системного регулирования с целевой установкой устойчивое развитие малого предпринимательства, выступающего фактором устойчивого социально-экономического развития страны и ее регионов. Итак, концептуальные основания государственного регулирования развития малого предпринимательства базируются на следующих постулатах: учет особой макроэкономической функции малого предпринимательства в процессе обеспечения устойчивого развития национальной экономики благодаря присущим ему свойствам: репродуктивной устойчивости феномена как явления родового (предпринимательство) и видового (малое предпринимательство) порядка; адаптивности; эластичности; 147 |