|
бить зависимость своих членов от банковских учреждений, облегчая им доступ к кредитным ресурсам на выгодных условиях. В большинстве стран, включая Россию, им предоставлены специальные рыночные преимущества, в частности, право не размещать обязательные резервы в Центральном банке. Важным элементом институциональной среды является законодательство, определяющее правовое поле функционирования малого предпринимательства. В его состав входят законы, разнообразные подзаконные акты (указы президента, постановления правительства и т.п.) федерального и регионального уровня. Указанные документы призваны решать несколько задач: • определить критерии принадлежности конкретных предприятий к категории малых (при необходимости с дифференциацией по отраслям pi сферам хозяйственной деятельности); • зафиксировать статую малого предпринимательства как объекта постоянной государственной поддержки, определить ее основные формы; • установить состав государственных органов, отвечающих за развитие малого предпринимательства в целом и конкретные направления его поддержки на федеральном и региональном уровне; • определить задачи государства по содействию формированию* и развитию прочих элементов институциональной среды малого предпринимательства. Кроме того, с помощью законодательных и подзаконных актов могут вводиться в действия перспективные и краткосрочные целевые программы поддержки сферы предпринимательской деятельности. В контексте приведенного состава институциональной среды МП должны рассматриваться и специфичные социальные функции малых предприятий. О главной социальной функции малого предпринимательства наиболее конкретно высказался профессор В. Афанасьев: «смягчение социальной напряженности и демократизация рыночных отношений, поскольку именно малое предпринимательство является фундаментальной основой формирования «среднего класса»10. Аналогичную позицию занимает О. Александрова11, спе32 10Афанасьев В. Малый бизнес: проблемы становления Российский экономический журнал № 2, 1993, с. 59. 11Александров О. Средний класс в современном обществе. Общество и экономика, 1996, №6, с. 57-78 |
хозяйственных и финансовых взаимоотношениях с целью обеспечения эффективности их функционирования и развития; содержание аудиторских экспертиз должно соответствовать методике аудирования, трансформированной на малое предпринимательство и закрепленной в специальных стандартах (правилах) аудита, охватывающих основные спектры услуг, сопутствующих аудиту; обоснованию в форме внутрифирменных аудиторских стандартов подлежат все виды сопутствующих аудиту услуг, оказываемых субъектам малого предпринимательства. Последней группой субъектов отношений малых предприятий выступают их собственные корпоративные объединения. Особая актуальность интеграционных процессов в сфере малого предпринимательства определяется более уязвимыми рыночными позициями малых предприятий, например, в случае нарушения их хозяйственных интересов чиновниками местных администраций, компаниями монополистами и т.п. Представляется возможной интеграция по различным признакам: функционально-отраслевому (ассоциация малых промышленных предприятий, строительных или торговых фирм и т.п.); региональному (ассоциация малых предприятий конкретного региона или нескольких соседствующих регионов); принадлежности ее членов к определенной социальной группе (ассоциации предпринимателей из числа молодежи, женщин, ветеранов вооруженных сил, инвалидов и т.п.). В малом предпринимательстве ассоциации должны исполнять не только представительские и лоббирующие функции. Так, важной (с позиции внутренней поддержки) формой корпоративных объединений в малом предпринимательстве являются общества взаимного кредитования. Они позволяют ослабить зависимость своих членов от банковских учреждений, облегчая им доступ к кредитным ресурсам на выгодных условиях. В большинстве стран, включая Россию, им предоставлены специальные 64 рыночные преимущества, в частности, право не размещать обязательные резервы в Центральном Банке. Важным элементом институциональной среды является законодательство, определяющее правовое поле функционирования малого предпринимательства. В его состав входят законы, разнообразные подзаконные акты (Указы Президента, Постановления Правительства и т.п.) федерального и регионального уровня. Указанные документы призваны решать несколько задач: определить критерии принадлежности конкретных предприятий к категории малых (при необходимости с дифференциацией по отраслям и сферам хозяйственной деятельности); зафиксировать статус малого предпринимательства как объекта постоянной системной государственной поддержки, определить ее основные формы; установить состав государственных органов, отвечающих за развитие малого предпринимательства в целом и конкретные направления его поддержки на федеральном и региональном уровне; определить задачи государства по содействию формированию и развитию прочих элементов институциональной среды малого предпринимательства. Кроме того, с помощью законодательных и подзаконных актов могут вводиться в действие перспективные и краткосрочные целевые программы поддержки сферы предпринимательской деятельности. Объектом повышенного внимания является государственная поддержка малых предприятий. Необходимость и целесообразность такой поддержки определяется экономическими и социальными особенностями сферы предпринимательства. Возможности малых предприятий по созданию новых рабочих мест, противодействию тенденциям монополизации экономики, разработке и внедрению инноваций являются потенциалом, имеющим не только индивидуальную коммерческую, но и общественную ценность. 65 Можно сформулировать два требования к организации их взаимодействия с малым предпринимательством доступность цен на соответствующие финансовые услуги и учет специфических требований к этим услугам. Важным элементом институциональной среды является законодательство, определяющее правовое поле функционирования малого предпринимательства. В его состав входят законы и разнообразные подзаконные акты, призванные решать следующие задачи: определять критерии принадлежности конкретных предприятий к категории малых с дифференциацией по отраслям и сферам хозяйственной деятельности; закрепить статус малого предпринимательства как объекта системного государственного регулирования; определить состав государственных органов федерального и регионального уровня, отвечающих за развитие малого предпринимательства в целом и по конкретным направлениям; определить задачи по формированию и развитию прочих элементов институциональной среды малого предпринимательства. Объектом повышенного внимания является государственная поддержка, которой необходимо придать статус системного регулирования с целевой установкой устойчивое развитие малого предпринимательства, выступающего фактором устойчивого социально-экономического развития страны и ее регионов. Итак, концептуальные основания государственного регулирования развития малого предпринимательства базируются на следующих постулатах: учет особой макроэкономической функции малого предпринимательства в процессе обеспечения устойчивого развития национальной экономики благодаря присущим ему свойствам: репродуктивной устойчивости феномена как явления родового (предпринимательство) и видового (малое предпринимательство) порядка; адаптивности; эластичности; 147 |