|
34 дополнительных трудовых ресурсов, практически не используемых другими группами работодателей. К ним относятся граждане, чей трудовой потенциал как носителей товара «рабочая сила» ограничен объективными факторами. Это пенсионеры, несовершеннолетние, лица с ограниченной трудоспособностью, многодетные матери и т.п. В условиях рыночной экономики большинство работодателей не рассматривает их в качестве полноценных работников, следовательно, не в состоянии обеспечить возможность трудоустройства. Малое же предпринимательство предъявляет не столь жесткие требования. В семейных фирмах задействован труд всех хотя бы минимально трудоспособных членов семьи. Малые предприятия, использующие наемный труд, лучше приспособлены для использования труда надомников, учащейся молодежи, граждан пожилого возраста. Учитывая, что доля последних двух групп в общей численности населения страны постоянно увеличивается, возрастает и практическая-значимость рассматриваемой функции малого предпринимательства. Наконец, следует упомянуть еще одну социальную функцию малого предпринимательства, которой далеко не всегда уделяется должное внимание. Она связана с формированием в обществе «идеологии предпринимательства», что особенно важно для современных отечественных условий. Об иждивенческой психологии, как одном из проявлений ментальности россиян, упоминали многие отечественные исследователи, например, д.э.н. Е. Маймис: «сплав государственной (и иной высшей) власти, уравнительности и иждивенчества наиболее характерная, определяющая черта традиционного российского генотипа»1'. В свою очередь, профессор В.И. Кушлин считает, что «успех системных инноваций и повышение эффективности рыночных реформ зависят, прежде всего, от природных ресурсов и интеллектуально-предпринимательских качеств людей»14. Роль малого предпринимательства в решении этой задачи трудно переоценить. На работу в корпоративные структуры и государственные учреждения обычно приходят люди, готовые подчиниться правилам, уже установленным работодателем. От отношения с его стороны зависит реализация их собственных экономических и карьерных амбиций. Соответственно, надежды на 13Маймис Е. Российский социально-экономический гснотнп.-Вонросы экономики, 1996, № 9, с. 136. 14Кушлин В. Об эффективности рыночных преобразований,Человек и труд, 1998, № 12, с.13. |
Стратегическая цель государственного регулирования малого предпринимательства заключается в обеспечении благоприятных условий для развития малого предпринимательства в целом и особо благоприятных условий для тех его направлений, в приоритетном развитии которых общество особо заинтересовано. В контексте элементов, формирующих институциональную среду малого предпринимательства, должны рассматриваться и специфичные социальные функции малых предприятий. Свои вклад в увеличение «среднего класса» малое предпринимательство в России вносит путем формирования класса собственников, но не высокооплачиваемых наемных работников. Эту функцию принимают на себя крупные предприятия, способные содержать высокооплачиваемых менеджеров и специалистов необходимого профиля. Создавая благоприятные условия для развития малого предпринимательства, государство вправе рассчитывать на появление большего числа рабочих мест, чем при содействии работодателям других категорий. Сформулированный здесь тезис подтверждается имеющимся зарубежным опытом. Так, в Германии законодательно предусмотрена возможность выдачи будущим предпринимателям из числа физических лиц кредитов на срок до 20 лет. В Великобритании безработные, начинающие собственный бизнес, сохраняют пособия по безработице и получают от государства дополнительную еженедельную субсидию в сумме 40 фунтов стерлингов. В Дании, право на получение 50% пособия по безработице сохраняется за начинающим предпринимателем на срок до 3,5 лет. По данным Международной федерации малых и средних промышленных предприятий (MFHSP) в среднем по 18 развитым странам на долю малых предприятий приходится примерно 50% выпускаемой продукции, свыше 30% капиталовложений и экспорта. За счет малого бизнеса в США, Германии, Великобритании, Италии, Японии создается 2/3 рабочих мест. Наконец, следует упомянуть еще одну социальную функцию малого предпринимательства, которой далеко не всегда (уделяется должное внимание. 66 Она связана с формированием в обществе «идеологии предпринимательства», что особенно важно для современных отечественных условий. Об иждивенческой психологии, как одном из проявлений ментальности россиян, упоминали многие отечественные исследователи. Е. Маймис отмечал: «сплав государственной (и иной высшей) власти, уравнительности и иждивенчества наиболее характерная, определяющая черта традиционного российского генотипа». В свою очередь, профессор В.И. Кушлин считает, что «успех системных инноваций н повышение эффективности рыночных реформ зависят, прежде всего, от природных ресурсов и интеллектуально-предпринимательских качеств людей». Роль малого предпринимательства в решении этой задачи трудно переоценить. На работу в корпоративные структуры и государственные учреждения обычно приходят люди, готовые подчиниться правилам, уже установленным работодателем. От отношений с его стороны зависит реализация их собственных экономических и карьерных амбиций. Соответственно, надежды на личное благополучие, стабильность социального статуса (и т.п.) наемный работник связывает с успешностью чужого бизнеса вообще и себя в нем в частности. Создавая малое предприятие, предприниматель рассчитывает исключительно на свои деловые качества, профессионализм, способность к нестандартным действиям на рынке. Работая в этом бизнесе, менее стабильном по основным параметрам, предприниматель заранее прогнозирует как успех, так и неудачу. В последнем случае он, как правило, не «опускает руки», а немедленно начинает искать новую нишу на рынке. Об этом свидетельствует, в частности, опыт США. По данным Администрации по делам малого бизнеса, каждое четвертое малое предприятие терпит банкротство уже в первый год своей работы на рынке, а 90% не могут удержаться на нем более четырех лет. Но только в 20% случаев это происходит вследствие утраты капитала, 80% предпринимателей просто меняют сферу его приложения. 67 Во-первых, ускоряется и упрощается процесс принятия управленческих решений. Это позволяет малому бизнесу быстро приспосабливаться к изменениям в рыночной ситуации и запросах потребителей, разрабатывать и осваивать нововведения, диверсифицировать производство, то есть осваивать новые рентабельные сферы бизнеса, отказываясь от нерентабельных и неперспективных. Во-вторых, малый бизнес не нуждается в сложной системе управления, учета и контроля за работниками и менеджерами. Собственник сам организует производство. Это дает большую экономию на накладных расходах. В-третьих, малый бизнес благодаря непосредственному контакту и взаимоконтролю членов малой группы обеспечивает более высокую интенсивность и дисциплину труда. Профессор В.И. Кушлин считает, что «успех системных инноваций и повышение эффективности рыночных реформ зависят, прежде всего, от природных ресурсов и интеллектуально-предпринимательских качеств людей». Роль малого предпринимательства в решении этой задачи трудно переоценить. На работу в корпоративные структуры и государственные учреждения обычно приходят люди, готовые подчиниться правилам, уже установленным работодателем. От отношения с его стороны зависит реализация их собственных экономических и карьерных амбиций. Соответственно, надежды на личное благополучие, стабильность социального статуса и т.п. наемный работник связывает с успешностью чужого бизнеса вообще и себя в нем в частности. Создавая малое предприятие, предприниматель рассчитывает исключительно на свои деловые качества, профессионализм, способность к нестандартным действиям на рынке. Работая в этом бизнесе, менее стабильном по основным параметрам, предприниматель заранее прогнозирует как успех, так и неудачу. В последнем случае он, как правило, не «опускает руки», а немедленно начинает искать новую пишу на рынке. Об этом свидетельствует, в частности, опыт США. По данным Администрации по делам малого бизнеса, 170 |