65 среде, и использующую внутренние и внешние ресурсы, что позволяет исследовать особенности их развития на основе системного подхода. Как и любая экономическая структура предприятие малого бизнеса сферы услуг подвержено влиянию изменений, но при соответствующих институциональных условиях способно устойчиво развиваться. Максимальное использование потенциала предпринимательства зависит как от самих бизнесменов, так и от условий, в которых протекает их деятельность. Определяющие факторы формирования условий политическая и социальная атмосфера в стране и, в особенности, экономическая политика государства. Экономическая среда, возникшая за последние десятилетия, и экономическая культура сегодняшней России существенно отличны от тех, что сложились в странах Запада, хотя не стоит забывать, что в начале столетия наша страна лидировала по масштабам развития кооперации, а малое предпринимательство вплоть до конца 1920-х годов представляло 60% активного населения и 25% промышленного производства 19. В течение наиболее благоприятного, хотя и непростого периода развития предпринимательства, начиная с подъёма кооперативного движения с 1987 года до 1 января 1992 г., в России было зарегистрировано около 240 тысяч малых предприятий. За эти годы благодаря государственной поддержке малого предпринимательства, с одной стороны, и отсутствия свободных цен и свободной торговли, все в больших размерах становящейся обыкновенной спекуляцией, с другой, малые предприятия преуспевали во всех отраслях хозяйства и во всех видах собственности. В 1989-1990 гг. они создавались в основном при государственных предприятиях и использовали государственную собственность, впоследствии предпочтение отдавалось частной собственности. Наибольшее число малых предприятий приходилось на производственную сферу строительство и промышленность. Посреднических предприятий было в 10 раз меньше, чем строительных, и в 8 раз меньше,.чем промышленных. S 19 Тезисы докладов I Всероссийского съезда представителей малых предприятий-М ., Ш учно-издательскос предприятие «2Р», 1996.с S. |
Глава 2. ТЕНДЕНЦИИ И ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ПЛАТНЫХ УСЛУГ РОССИИ. 2Л. Анализ состояния и особенности развития малой предпринимательской деятельности. На современном этапе предпринимательское сообщество неоднородно и интересы разных его слоев подчас существенно различны. Особую роль здесь играет формирование новых отношений собственности. Как уже отмечалось, мировая практика свидетельствует о наибольшей эффективности частного собственника. В 1995 году более 62% валового внутреннего продукта России производилось в рамках негосударственной собственности. При этом 25% приходилось на продукцию и услуги структур, которые с самого начала создавались как частные, а 37% на долю приватизированных предприятий. По различным оценкам уже в 1995 году около 8-10% населения России имело свое собственное дело: предприятие, фирму, патент на предпринимательство. Деловые, предприимчивые люди становятся все более влиятельной частью российского общества. /110, с.60/ Максимальное использование потенциала предпринимательства зависит как от самих бизнесменов, так и от условий, в которых протекает их деятельность. Определяющие факторы формирования условий политическая и социальная атмосфера в стране и, в особенности, экономическая политика государства. Условия, в которых идёт формирование в стране слоя малого предпринимательства, в целом нельзя назвать благополучными. Способность малого бизнеса быть движущей силой рыночной реформы ещё не осознана обществом в полной мере и пока, практически, не востребована экономической политикой правительства. Сегодня в России отсутствует не только стратегия использования малого предпринимательства для целей построения «социального рыночного хозяйства» (то есть как особое направление структурной политики, опирающееся на систему мер государственной поддержки), но и вообще какая-либо последовательная государственная политика в отношении этого слоя населения. Очевидно, что многие из трудностей и проблем малого предпринимательства в России обусловлены элементарной нехваткой позитивного опыта. Его источником служат страны Запада, однако, изучение и, главное, восприятие 61 зарубежного опыта только в начале пути, и достигнутые на сегодняшний день результаты явно не соответствуют масштабу задач, определенному быстрым и стихийным ростом малого предпринимательства. В то же время попытки перенести всю программу этого опыта на российскую почву без адаптации к специфике местных, в том числе разнообразных региональных условий, вряд ли могут дать ожидаемый результат. Экономическая среда, возникшая за последние десятилетия, и экономическая культура сегодняшней России существенно отличны от тех, что сложились в странах Запада, хотя не стоит забывать, что в начале столетия наша страна лидировала по масштабам развития кооперации, а малое предпринимательство вплоть до конца 1920-х годов представляло 60% активного населения и 25% промышленного производства /128,с.8/. В течение наиболее благоприятного, хотя и непростого периода развития предпринимательства, начиная с подъёма кооперативного движения с 1987 года до 1 января 1992 г., в России было зарегистрировано около 240 тысяч малых предприятий. За эти годы благодаря государственной поддержке малого предпринимательства, с одной стороны, и отсутствия свободных цен и свободной торговли, все в больших размерах становящейся обыкновенной спекуляцией, с другой, малые предприятия преуспевали во всех отраслях хозяйства и во всех видах собственности. В 1989-1990 гг. они создавались в основном при государственных предприятиях и использовали государственную собственность, впоследствии предпочтение отдавалось частной собственности. Наибольшее число малых предприятий приходилось на производственную сферу строительство и промышленность. Посреднических предприятий было в 10 раз меньше, чем строительных, и в 8 раз меньше, чем промышленных. В дальнейшем внимание к развитию малого предпринимательства стало ослабевать, а принимаемые хаотично, время от времени, правительственные решения не достигали реального результата. К примеру, принятое в 1991 г. Постановление Совета Министров РСФСР № 406 от 18 июля 1991 г. «О мерах по поддержке предприятий в РСФСР» в его важнейшей части предоставлении налоговых льгот малым предприятиям не действовало на практике. Также не был реализован в полной мере Указ Президента РФ № 1485 от 30 ноября 1992 г., содержащий положение об образовании при участии средств федерального бюджета специальных фондов поддержки малого и среднего бизнеса. 62 |