|
В дальнейшем внимание к развитию малого предпринимательства стало ослабевать, а принимаемые хаотично, время от времени, правительственные решения не достигали реального результата. К примеру, принятое в 1991 г. Постановление Совета Министров РСФСР № 406 от 18 июля 1991 г. «О мерах по поддержке предприятий в РСФСР» в его важнейшей части предоставлении наюговых льгот малым предприятиям —не действовало на практике. Также не был реализован в полной мере Указ Президента РФ № 1485 от 30 ноября 1992 г., содержащий положение об образовании при участии средств федерального бюджета специальных фондов поддержки малого и среднего бизнеса. Малый бизнес это стабильная налогооблагаемая база. Большая часть собираемых во всем мире налогов приходится именно на малые предприятия, которые обладают достаточной степенью устойчивости. Необходимо также подчеркнуть и важную социально-экономическую роль малых предприятий: созданием новых рабочих мест они смягчают «жесткость» нарастающей безработицы, когда крупные предприятия не в состоянии быстро перестроиться и высвобождают свой персонал. Малый бизнес открывает вакансии и для молодежи. Динамику состояния малого предпринимательства можно изучить по данным табл. 2.2. 66 Таблица 2.2 Число малых предприятий РФ_____________________ На конец года Всего предприятий, тыс. единиц Темпы роста, (%) 1991 268,0 100,0 1992 560,0 209,0 1993 865,0 154,5 1994 896,0 100,5 1995 835,0 93,2 1996 841,7 100,8 1997 861,1 102,3 1998 864,4 100,4 1999 890,0 103,0 2000 879,3 103,3 2004 953,1 103,6 2005 979,3 103,7 2006 1032,8 103,9 2007 1137,4 110,1 |
зарубежного опыта только в начале пути, и достигнутые на сегодняшний день результаты явно не соответствуют масштабу задач, определенному быстрым и стихийным ростом малого предпринимательства. В то же время попытки перенести всю программу этого опыта на российскую почву без адаптации к специфике местных, в том числе разнообразных региональных условий, вряд ли могут дать ожидаемый результат. Экономическая среда, возникшая за последние десятилетия, и экономическая культура сегодняшней России существенно отличны от тех, что сложились в странах Запада, хотя не стоит забывать, что в начале столетия наша страна лидировала по масштабам развития кооперации, а малое предпринимательство вплоть до конца 1920-х годов представляло 60% активного населения и 25% промышленного производства /128,с.8/. В течение наиболее благоприятного, хотя и непростого периода развития предпринимательства, начиная с подъёма кооперативного движения с 1987 года до 1 января 1992 г., в России было зарегистрировано около 240 тысяч малых предприятий. За эти годы благодаря государственной поддержке малого предпринимательства, с одной стороны, и отсутствия свободных цен и свободной торговли, все в больших размерах становящейся обыкновенной спекуляцией, с другой, малые предприятия преуспевали во всех отраслях хозяйства и во всех видах собственности. В 1989-1990 гг. они создавались в основном при государственных предприятиях и использовали государственную собственность, впоследствии предпочтение отдавалось частной собственности. Наибольшее число малых предприятий приходилось на производственную сферу строительство и промышленность. Посреднических предприятий было в 10 раз меньше, чем строительных, и в 8 раз меньше, чем промышленных. В дальнейшем внимание к развитию малого предпринимательства стало ослабевать, а принимаемые хаотично, время от времени, правительственные решения не достигали реального результата. К примеру, принятое в 1991 г. Постановление Совета Министров РСФСР № 406 от 18 июля 1991 г. «О мерах по поддержке предприятий в РСФСР» в его важнейшей части предоставлении налоговых льгот малым предприятиям не действовало на практике. Также не был реализован в полной мере Указ Президента РФ № 1485 от 30 ноября 1992 г., содержащий положение об образовании при участии средств федерального бюджета специальных фондов поддержки малого и среднего бизнеса. 62 Отсутствие устойчивой политики по отношению к малым и средним предприятиям отрицательно сказалось на всех показателях, характеризующих «здоровье» малого бизнеса. Замедлился их рост, усложнились проблемы на уже действующих малых предприятиях. В результате многие предприниматели перешли из производственной сферы в торговлю. Кроме того, была допущена грубая тактическая ошибка, считалось, что малый бизнес нужен преимущественно для борьбы с монополизмом и развития конкуренции. В целом это так. Но главное в том, что появление среднего класса предпринимателей, имеющих пусть небольшое, но свое дело, формирует условия для нормализации как экономической, так и политической обстановки в обществе. Малый бизнес это стабильная налогооблагаемая база. Большая часть собираемых во всем мире налогов приходится именно на малые предприятия, которые достаточно крепко стоят на ногах. Необходимо также подчеркнуть и важную социально-экономическую роль малых предприятий: созданием новых рабочих мест они смягчают «жесткость» нарастающей безработицы, когда крупные предприятия не в состоянии быстро перестроиться и высвобождают свой персонал. Малый бизнес открывает вакансии и для молодежи. Динамику состояния малого предпринимательства можно изучить по данным таблицы 2. Число малых предприятий РФ. Таблица 2. На конец года Всего предприятий тыс.единиц Темпы роста (%) 1991 268,0 100,0 1992 560,0 209,0 1993 865,0 154,5 1994 896,0 100,5 1995 835,0 93,2 1996 841,7 100,8 1997 861,1 102,3 1998 (I полугодие) 864,4 100,4 1999(1 полугодие) 890,0 103,0 Анализируя данные, приведенные в таблице 2 можно сделать вывод об устойчивой тенденции роста количества малых предприятий до 1995 года. На первые годы исследуемого периода приходится наиболее интенсив63 |