|
палгьных предприятиях. Однако в бухгалтерской отчетности малых предприятий для уклонения от налогов показывается, как правило, заниженная заработная плата, что наносит значительный ущерб не только формированию федерального и местных бюджетов, но и самим работникам малых предприятий, снижая возможности в их социальной защите. Развитие общественного производства, повышение уровня технической оснащенности предприятий и фирм, рост объемов операций по погрузке, отгрузке и перемещению грузов требуют проведения соответствующих мероприятий по охране труда и технике безопасности и являются важной составляющей частью социальной защиты работающих. Однако на сегодняшний день нет специальной системы мер, направленных на усиление ответственности работодателей на малых предприятиях за создание надлежащих условий труда, на повышение заинтересованности в снижении уровня травматизма и заболеваемости. Имеются также проблемы в организации социального страхования и охраны труда работников, привлекаемых малыми предприятиями на условиях дополнительной занятости (возмещение ущерба, оплата больничных листов и т.д.). Нерешенные проблемы малого предпринимательства, относящиеся к макроуровню, тесно взаимосвязаны с причинами, сдерживающими развитие малых предприятий на микроуровне. В ходе опроса представителей малых предприятий, три четверти делегатов V Всероссийской конференции представителей малых предприятии (март 2004 г.) выразили мнение, что в стране сложились неудовлетворительные условия для развития малого бизнеса, 22% опрошенных считают ситуацию удовлетворительной, положительную оценку ей дал лишь 1 процент опрошенных. Для успешного развития малого бизнеса, по мнению большинства делегатов, необходимо, прежде всего, решить проблемы налогообложения, кредитования, совершенствования законодательства, обеспечить упрощение-отчетности, искоренить бюрократизм. /145, № 45,1999, с. 2/ К причинам правового характера, сдерживающим развитие малого бизнеса можно отнести несовершенство законодательной базы: отсутствие законов прямого действия, отсутствие четкой правовой иерархической законодательной 91 |
принимательской деятельности. Общеизвестно, что средняя реальная заработная плата, занятых в сфере малого бизнеса за 30 и более процентов выше, чем на государственных и муниципальных предприятиях. Однако в бухгалтерской отчетности малых предприятий для уклонения от налогов показывается, как правило, заниженная заработная плата, что наносит значительный ущерб не только формированию федерального и местных бюджетов, но и самим работникам малых предприятий, снижая возможности в их социальной защите. Развитие общественного производства, повышение уровня технической оснащенности предприятий и фирм, рост объемов операций по погрузке, отгрузке и перемещению грузов требуют проведения соответствующих мероприятий по охране труда и технике безопасности и являются важной составляющей частью социальной защиты работающих. Однако на сегодняшний день нет специальной системы мер, направленных на усиление ответственности работодателей на малых предприятиях за создание надлежащих условий труда, на повышение заинтересованности в снижении уровня травматизма и заболеваемости. Имеются также проблемы в организации социального страхования и охраны труда работников, привлекаемых малыми предприятиями на условиях дополнительной занятости (возмещение ущерба, оплата больничных листов и т.д.). В системе социального партнерства в сфере малого бизнеса также имеются серьезные проблемы и нерешенные задачи. Это объясняется тем, что в сфере малого предпринимательства практически не сформировались субъекты партнерских отношений в социальной сфере, т.к. для этой деятельности не обеспечена правовая и экономическая база. Важное место в системе социальной защиты принадлежит экологически ориентированному предпринимательству, в деятельности которого также можно отметить ряд нерешенных проблем: ■ практически отсутствует государственная поддержка экологического предпринимательства, не предусмотрено финансирование экологических программ; • до сих пор не разработаны и не приняты договор, лицензия на комплексное природопользование; • не проработана система стандартизации природопользования. Действующие стандарты, лимиты и нормы представляют собой набор разрозненных, невзаимосвязанных величин; • не решены в необходимой мере вопросы платности природных ресурсов по всем регионам и г.д. 89 Нерешенные проблемы малого предпринимательства, относящиеся к макроуровню, тесно взаимосвязаны с причинами, сдерживающими развитие малых предприятий на микроуровне. В ходе опроса представителей малых предприятий, три четверти делегатов И-го Всероссийского съезда (октябрь 1999 г.) выразили мнение, что в стране сложились неудовлетворительные условия для развития малого бизнеса, 22% опрошенных считают ситуацию удовлетворительной, положительную оценку ей дал лишь 1 процент опрошенных. Для успешного развития малого бизнеса, по мнению большинства делегатов, необходимо, прежде всего, решить проблемы налогообложения, кредитования, совершенствования законодательства, обеспечить упрощение отчетности, искоренить бюрократизм. /145, №45,1999, с. 21 К причинам правового характера, сдерживающим развитие малого бизнеса можно отнести несовершенство законодательной базы: отсутствие законов прямого действия, отсутствие четкой правовой иерархической законодательной системы, регламентирующей деятельность малого предпринимательства, наличие большого числа подзаконных актов, отсутствие законодательных норм при решении огромного числа вопросов и т.п. К финансово-экономическим и социальным причинам, сдерживающим развитие малого бизнеса, относятся: несовершенство налогообложения, его фискальный характер, отсутствие действенного финансово-кредитного механизма, правовая и социальная незащищенность предпринимателей и работников малых предприятий; отсутствие специальной системы подготовки кадров и консалтинга, затрудненность доступа к деловой информации и т.д К причинам организационно-технического характера следует отнести: неразвитость лизинговых и франчайзинговых отношений и других видов партнерских связей, трудности в получении имущества, помещений и т.д. На протяжении всего периода эволюции малого бизнеса изменялось и отношение к нему. Как показывают результаты опросов, отношение населения к представителям малого бизнеса изменилось в лучшую сторону. Это подтверди ли 55 процентов респондентов. Чуть менее половины полагают, что он уже в ближайшее время станет основой формирования среднего класса. /145, № 45, 1999, с.21. Рассматривая процесс становления и развития малого предпринимательства в динамике необходимо проследить и динамику изменения причин, сдерживающих поступательное его движение на этом пути. На протяжении рассматриваемого периода произошло изменение и в отношении предпринимателей к факторам, сдерживающим процесс развития |