|
33 но развитых странах мира. Главной составляющей косвенного государственного регулирования выступает налоговая и амортизационная политика. Одним из наиболее распространенных и эффективных способов косвенного стимулирования научных исследований выступает так называемый налоговый кредит на НИОКР, означающий, что компании предоставляется право уменьшить свои налоговые обязательства (как правило, обязательства по уплате налога на прибыль) на некоторую заранее установленную долю от прироста ее расходов на НИОКР по сравнению со среднегодовыми затратами на НИОКР за предшествующий или базовый период. Такая система широко применялась в разное время в США, Японии, Франции, Канаде. Практика налогового кредита на прирост расходов на НИОКР может успешно применяться и во многих других странах, так как эти меры стимулируют активизацию научно-технической деятельности предприятий, у которых наблюдается стагнация расходов на НИОКР, и облегчают финансовое положение тех, у которых эти расходы непрерывно растут, хотя бы и не слишком высокими темпами. Кроме того, в США, Японии и некоторых других странах существует система налоговых льгот для компаний, заключающих контракты на проведение НИОКР с внешними исполнителями либо осуществляющих на основе различных форм кооперации совместные НИОКР с другими компаниями, университетами и НИИ, что тоже весьма целесообразно с точки зрения стимулирования информационного производства, особенно в фундаментальных областях науки. В 1984 году, как уже было сказано, в США был принят законопроект, объявляющий межфирменную кооперацию в сфере НИОКР правомерной и не подпадающей под действие антитрестовского законодательства. Тем самым корпорациям было разрешено создавать межкорпорационные научные и научно-производственные программы, функционирующие на базе совместных инвестиционных фондов с целью осуществления НИОКР на правах так называв |
ман, приводя соответствующие примеры, отмечает, что информационные работники могут функционировать более эффективно, если их переместить с должностей, занимаемых в административной иерархии, в сферу услуг, где правит конкуренция [172, с. 1511. Это в полной мере относится и к внутренним подразделениям сферы НИОКР, входящим в состав корпорации. В случае успеха венчурной фирмы основную прибыль от ее успешной деятельности, получает опекающая ее крупная корпорация, так как за ней остается право производительною применения результатов научных исследований и разработок, проведенных венчурной фирмой. Однако в среднем лишь около 30% создаваемых в мире венчуров в той или иной мере окупают вложенные в них средства, а 25% никогда за все время их существования не выходят из состояния убыточности. По характеру деятельности венчурные фирмы напоминают временные творческие коллективы: они часто создаются для решения какой-либо конкретной научно-технической проблемы. Различие же состоит в том. что перед венчуром, как правило, изначально стоит задача доведения своих разработок до коммерческой стадии, до выхода на рынок. Средний срок существования венчурных фирм — около 10 лет. Самая большая доля рисковых капиталов {около 70%) сосредоточена в сфере информационных технологий, вычислительной техники и связи. Фирмы совместного риска (]омі ѵептгез) основываются в тех же целях, что и обычные венчуры, но несколькими крупными компаниями совместно, как правило, на условиях ограниченной ответственности. Начало программ совместного риска следует отнести к 1984 году, когда палата представителей Конгресса США с редким единодушием (417 — за. 0 — против) проголосовала за законопроект, объявляющий, что межфирменная кооперация в сфере НИОКР правомерна и не подпадает под действие антитрестовского законодательства. Тем самым корпорациям было разрешено создавать межкорпорационные научные и научно-производственные фонды, функционирующие на базе совместных инвестиционных программ с целью осуществления НИОКР на правах так называемого ограниченною партнерства. Группа ограниченной ответственности обычно состоит из основного партнера и нескольких партнеров с ограниченной ответственностью. Основной партнер формирует проірамму исследований, заключает соглашения с исполнителями и с фирмой, берущей на себя коммерческую реализацию результатов НИОКР, контролирует ход Однако применение существующих систем прямого финансирования НИОКР сопровождается целым рядом недостатков, наличие которых сдерживает возможности их распространения. Важнейшими из этих недостатков являются два: наличие существенных ограничений на тематику осуществляемых компаниями научных исследований. вытекающее из факта ограниченности ресурсов, направляемых па прямое финансирование НИОКР, и потребность в сильном и компетентном аппарате, ведающем целевым распределением соответствующих средств. Из этих двух основных недостатков немедленно вытекает множество других, нередко упоминаемых представителями частных фирм, характеризующими систему прямого государственного финансирования ИИОКР: это. в частности, субъективизм, некомпетентность и коррумпированность государственных чиновников, а также негибкость государственной системы выбора приоритетных направлений НТП, изменения в которых значительно отстают от потребностей хозяйственной практики. В целом следует констатировать, что прямое финансирование НИОКР неспособно обеспечить производство необходимых объемов научно-технической информации, поэтому в настоящее время в большинстве индустриально развитых стран ведущее значение приобретают косвенные методы финансирования научных исследований. наиболее значимые из которых связаны с налогово-кредитным регулированием развития сферы НИОКР и наукоемких отраслей производства. Одним из наиболее распространенных и эффективных способов косвенного стимулирования научных исследований является так называемый налоговый кредит на НИОКР, означающий, что компании предоставляется право уменьшить спои налоговые обязательства (как правило, обязательства по уплате налога па прибыль) на некоторую заранее установленную долю от прироста ес расходов на НИОКР по сравнению со среднегодовыми затратами па НИОКР за предшествующий или базовый период. Такая система широко применялась в разное время в США, Японии, Франции. Канаде. Практика налогового кредита на прирост расходов на НИОКР может успешно применяться и во многих других странах, так как эти меры стимулируют активизацию научно-технической деятельности предприятий, у которых наблюдается стагнация расходов на НИОКР, и облегчают финансовое положение тех, у которых эти расходы непрерывно растут, хотя бы и не слишком высокими темпами. Кроме того, в США, Японии и некоторых других странах существует система налоговых льгот для компаний, заключающих контракты на проведение НИОКР с внешними исполнителями либо осуществляющих на основе различных форм кооперации совместные 156 ИИСЖР с другими компаниями, университетами и НИИ, что тоже является одним на инструментов стимулирования информационного производства, особенно в фундаментальных областях науки. В 1984 году, как уже было сказано, в США был принят законопроект, объявляющий межфирменную кооперацию в сфере НИОКР правомерной и нс подпадающей под действие антитрестовского законодательства. Тем самым корпорациям было разрешено создавать межкорпорационные научные и научно-производственные программы, функционирующие на базе совместных инвестиционных фондов с целью осуществления НИОКР на правах так называемого ограниченного партнерства. При этом инвесторы капитала, будь то компании или частные лица, получают целый ряд налоговых льгот и преимуществ. 1. Налоговые обязательства каждого партнера уменьшаются на сѵмму, равнѵю величине вложений в корпорацию, осуществляющую НИОКР. 2. Научно-исследовательские партнерства используют все налоговые льготы по ускоренной амортизации научноисследовательского оборудования и налоговые скидки на инвестиции в оборудование. 3. Если деятельность партнерства успешна и его члены получают доходы в виде вознаграждений или прибылей от реализации продукции, то эта прибыль присваивается по статье "доход от приращения капитала" и потому облагается налогом по льготным ставкам. Следует заметить, что эта последняя льгота наиболее существенна с точки зрения динамики соотношения затрат и результатов научных исследований. Если каждое следующее добавочное вложение капитала в сферу материального производства приносит при неизменном техническом базисе, как* правило, меньшую добавочную прибыль по сравнению с прибылью от предыдущего вложения такой же величины капитала (закон убывающей производительности капитала), то прибыль от добавочных вложений капитала в сферу ИИСЖР не убывает, а изменяется так, как это показывает 5-образная логистическая кривая: в течение короткого промежутка времени она может расти весьма быстрыми темпами. Администрация Р.Рейгана. придававшая исключительное значение косвенным стимулам оздоровления экономики, ввела в действие налоговые рычаги, которые создавали значи тельные преимущества развитию наукоемких отраслей хозяйства. Необходимость такой политики обосновывалась наличием внешних эффектов от их развития. намного превосходящих прямой экономический эффект. В частности. эксперты бюджетного бюро Конгресса США по этому поводу |