|
что отсутствие в договорах наименования курсов, предметов и дисциплин, входящих в образовательную программу, не является нарушением положений подпункта «г» пункта 14 Правил, так как Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и Законом РФ «Об образовании» не определено, что видами образовательных услуг являются исключительно курсы, предметы и дисциплины. Таким образом, защита информационных прав потребителей образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования базируется на доказательственной базе, основу которой составляет, прежде всего, договор об оказании платных образовательных услуг и соответствие его условий требованиям, содержащимся в законодательстве. Поэтому вопрос о четком законодательном установлении существенных условий договора оказания образовательных услуг является особенно важным на этапе разработки проекта Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в котором должны быть предусмотрены существенные условия договора об образовании (образовательных услугах). 3.2. Защ ита прав потребителей на соблюдение установленных сроков оказания образовательных услуг в сфере высш его профессионального образования Одним из достаточно важных условий договора об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования является условие о сроках. При этом различаются общий срок действия договора и частные сроки исполнения сторонами своих обязанностей, предусмотренных договором1. Срок оказания образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования имеет определенную специфику. В связи со спецификой обязательственных правоотношений между участниками 1 См. подробнее: Кирилловых А.А. Платные образовательные услуги: проблемы правового регулирования// Налоги. 2011. № 9. 159 |
81 образовательных учреждений. Вопросы, рассматриваемые ранее при аттестации, отнесены к процедуре аккредитации образовательных -109 организации . Безусловно, для заказчика важен не только статус высшего учебного заведения, но и его репутация и преподавательский состав, а также иные факторы, способные повлиять на оказываемые образовательные услуги. С учетом изложенных положений вполне обоснованными представляются предъявляемые в отдельных случаях требования студентов о замене того или иного преподавателя. В ГК РФ нет прямого указания на то, кто может быть заказчиком в договоре возмездного оказания услуг, в том числе и платных образовательных услуг. Поэтому заказчиками, по нашему мнению, могут быть юридические и (или) физические лица, в том числе граждане России, лица без гражданства и иностранные граждане. В числе граждан, выступающих в качестве заказчика в таком договоре, могут быть как сами обучающиеся (студенты, слушатели), так и иные граждане (например, родители, усыновители и другие родственники обучающихся). В отличие от исполнителя или обучающегося, на стороне заказчика могут участвовать сразу несколько лиц, то есть заказчиками одновременно могут выступать предприятие, учреждение или организация и физические лица, например, родители обучающегося. Поскольку договор об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования является сделкой по смыслу норм ГК РФ, на стороне заказчика может выступать только дееспособное лицо. В случае же неполной дееспособности заказчика вопрос может быть урегулирован только с согласия его законных представителей. 109 109 Федеральный закон от20.04.2007 Ко 56-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании». Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» // СЗ РФ, 23.04.2007, № 17, ст. 1932 113 В-третьих, ликвидация академической задолженности в смету вузом не закладывается, так как нельзя заранее предугадать результат промежуточной аттестации студента. Включение в смету договора сумм за предполагаемые пересдачи экзаменов и зачетов означало бы, что и с успешно обучающихся лиц берутся суммы за неоказанные услуги, что свидетельствовало бы о неосновательном обогащении вуза. Таким образом, пересдача экзаменов и зачетов подлежит дополнительной оплате по договору об оказании вузом платных образовательных услуг. В то же время существует противоположное мнение образовательных организаций, утвердившееся в практике оказания платных образовательных услуг. Согласно ему, предусмотреть в смете расходов вуза плату за пересдачу экзаменов и зачетов не представляется возможным: нельзя предугадать заранее, кто конкретно не сумеет сдать экзамены и зачеты с первого раза. Поэтому договором обычно предусматривается обязанность студента дополнительно оплачивать расходы, связанные с повторной сдачей им экзаменов и зачетов. Необходимо отметить, что образовательные организации являются некоммерческими организациями, предоставление платных образовательных услуг не должно иметь целью извлечение прибыли как для государственных, так и негосударственных образовательных учреждений, что закреплено в ст. ст. 45, 46 Закона РФ «Об образовании». Одним из достаточно важных обычных условий договора об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования является условие о сроках. Как было указано выше, сроки оказания образовательных услуг должны быть включены в соответствующий договор, при этом различаются общий срок действия договора и частные сроки исполнения сторонами своих обязанностей, предусмотренных договором. 114 Срок оказания образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования имеет определенную специфику. В связи со спецификой обязательственных правоотношений между участниками договора об оказании платных образовательных услуг соответствующие гражданско-правовые договоры, как правило, заключаются на достаточно продолжительный срок в зависимости от программы обучения от нескольких месяцев до нескольких лет. Поэтому процесс исполнения договора, выполнения сторонами принятых на себя обязательств, разрешение возможных разногласий в процессе оказания образовательной услуги представляют самостоятельный практический интерес для участников указанных отношений. Как правило, договоры об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования заключаются на достаточно длительные сроки, равные всему сроку выполнения обучающимся образовательной программы. Таким образом, следует определять срок в виде указания периода времени, в пределах которого, согласно утвержденному в установленном порядке учебному плану, должна быть пройдена программа соответствующего уровня образования. Следует отметить, что если отдельные обязательства из договора об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования имеют только начальный и конечный сроки исполнения, го есть должны исполняться в течение всего времени действия договора (например, основная обязанность образовательной организации но договору оказать образовательную услугу, то есть создать, обучающемуся условия для получения образования того уровня и в той форме, которые определены в предмете договора), то обязанность по оплате обучения имеет, как правило, промежуточные сроки. Обычно оплата за обучение вносится частями за учебный год или по семестрам. |