|
Безусловно, важнейшим средством реализации задач по созданию эффективного правового механизма защиты прав потребителей образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования должно явиться принятие Федерального закона об образовании в Российской Федерации, проект которого обсуждается в настоящее время и в целом следует тенденции закрепления в нем конкретных прав и обязанностей обучающихся, а также основных требований к качеству образования, с учетом ориентации на ожидания потребителей образовательных услуг. Еще раз подчеркнем важность правильного закрепления в данном проекте понятия образовательных услуг, качества образовательных услуг и установления в нем основных требований к качеству образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования и механизма защиты прав потребителей образовательных услуг. Это необходимо учитывать законодателю при разработке окончательного текста проекта Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также иных нормативных правовых актов, разработку и принятие которых предполагает данный проект. Думается, что внесение предложенных в настоящей работе изменений в законодательство, регулирующее общественные отношения, возникающие в процессе защиты прав потребителей образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования, способствовало бы совершенствованию правового регулирования общественных отношений с участием потребителей образовательных услуг, и в целом позволило бы добиться реализации целей и задач государственной политики в области образования и науки, одной из приоритетных целей которой является повышение уровня профессионального образования граждан Российской Федерации. 175 |
ВВЕДЕНИЕ 4 Актуальность диссертационного исследования обусловлена тем, что в условиях своеобразного образовательного бума, охватившего российское общество, с одной стороны, и недостаточной четкости в вопросах нормативного регулирования отношений в сфере платного образования с другой, актуальным является вопрос определения правовой природы договора по платному оказанию образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования, как с теоретической, так и с практической точек зрения. Следует отметить, что в настоящее время образование находится в сфере первоочередных государственных интересов. Так, в Послании Президента Федеральному собранию в 2010 году 1 было указано, что серьезнейшее внимание должно быть уделено как образованию, так и улучшению здоровья граждан, формированию здорового образа жизни, созданию условий для повышения трудовой и творческой активности. Должны быть обеспечены как повышение качества образования, так и сопряженность образования и модернизации экономики, удовлетворение потребностей рынка труда в квалифицированных специалистах не только с высшим профессиональным образованием, но и со средним и начальным профессиональным образованием. Этого возможно достичь, в первую очередь, реализуя Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта «Образование»2. 1 Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от 29.06.2010 «О бюджетной политике в 2011 2013 голах» // Пенсия, № 7, июль, 2010 2 Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного наиионалмюго проекта «Образование», утверждены президиумом Совета при Президенте Российской Федерации но реализации приоритетных национальных проектов (протокол № 2 от 21.12.2005) Н http://www.rost.ru/ * 8 профессионального образования в данных работах так и не решены, что позволяет варьировать данные услуги я различных отраслях права, умаляя значение в их определении, что еще раз доказывает необходимость проведения настоящего исследования. Объект исследования. Объектом исследования являются общест венные отношения, возникающие в процессе правового регулирования договора об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования. Предмет исследования. Предметом’ исследования является правовые нормы, регулирующие правовые аспекты договора об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования, его составляющие, а также порядок заключения, изменения и прекращения указанного договора. Методологическая основа диссертационного исследования. С целью получения максимально объективных данных об исследуемом предмете автор базировал свое исследование на общенаучных методах, таких как индукция, дедукция, анализ, синтез. Кроме того, автором применялись сравнительно-правовой, историкоправовой, формально-логический, комплексный, диалектический, системного анализа, метод правового моделирования и другие методы. Теоретическую основу исследования составляют научнотеоретические разработки ученых-правоведов в рассматриваемой сфере. Исследование поставленных задач возможно при изучении литературы но вопросам образовательных услуг вообще и с элементом, возмездности при их оказании в частности. Положения диссертации соотносятся с мнениями и суждениями известных ученых, специалистов в области правового регулирования оказания образовательных услуг в России. Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные 9 законы, в том числе Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты Министерства образования и науки Российской Федерации и иные акты, регулирующие объект диссертационного исследования. Эмпирическую базу исследования составили судебно-арбитражная практика по вопросам исследуемой тематики, а также материалы научнопрактических конференций и семинаров, доклады, дискуссии, отражающие точки зрения их участников по различным аспектам проблем в сфере образовательных услуг. Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы на основе научно-практического анализа правовой природы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования исследовать основные практические проблемы правового регулирования данного договора, а также предложить и обосновать пути совершенствования законодательства в этой сфере. Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи диссертационного исследовании: 1. Определить место высшего профессионального образования в системе российского образования. 2. Проанализировать и сформулировать определение платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования. 3. Исследовать правовую характеристику договора об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования. 4. Охарактеризовать субъектный состав договора об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования. * 5. Обозначить условия договора об оказании платных образовательных >' услуг в сфере высшего профессионального образования. |