|
практически во всех высших учебных заведениях. Это были общественные организации, учреждаемые профессорами высших учебных заведений, в которые добровольно объединялись лица, считавшие своим гражданским долгом способствовать делу улучшения материально-бытового благополучия студентов. Средства указанных обществ складывались из достаточно существенных членских взносов, процентов от пожертвованных или завещанных денежных сумм и иного имущества, возвратных беспроцентных ссуд, доходов от процентных бумаг, капиталов, недвижимости; поступлений от организуемых обществами студенческих драматических представлений, литературных чтений, публичных лекций, концертов, балов, сборов по подписным листам и прочее. Фактически это были филантропические финансово-кредитные учреждения, которые по мере накопления капиталов обращали их в ценные, гарантированные правительством процентные бумаги, хранившиеся в учреждениях государственного банка, в сберегательных кассах и казначействах, производивших банковские операции. Главной обязанностью обществ была помощь «недостаточным» студентам, которая выражалась, в том числе, во внесении платы за обучение1. Таким образом, мы видим, что в XIX в начале XX веков в России в разном объеме, но были представлены образовательные учреждения как государственные, так частные и общественные, производящие обучение как за счет средств государства, так и частных средств. Многие явления, наблюдаемые в современном российском образовании, были свойственны дореволюционной образовательной политике царского правительства и деятельности негосударственных образовательных учреждений, общественных организаций в сфере образования. Правовое регулирование в сфере образовательных услуг осуществлялось как на уровне Законов Российской империи, так и подзаконных нормативных актов (Указов, циркуляров и так далее), локальных актов высших учебных заведений. 36 1 Иванов А Е Студенчество России конца XIX начала XX века: социально-историческая судьба С. 278279. |
В этот же период взималась оплата не только за получение основного и высшего образования, но и за дополнительные образовательные услуги. К репетиторским услугам прибегали наиболее состоятельные из абитуриентов. Например, в 1899 г. в Н.М Щапов отмечал, что «существуют целые предприятия по подготовке желающих к поступлению. Там опытные специалисты изучили уже все подходы экзаменаторов, их вопросы, их задачи и «дрессируют» кандидатов за крупные деньги с гарантией на успех».1 С течением времени институт репетиторов не утратил своей значимости и приобрел организационные формы учебных заведений, монополизировавших репетиторское дело в центрах высшего образования. Существовали различные варианты своеобразного снижения оплаты за обучение. Во всех без исключения высших учебных заведениях были учреждены, кроме государственных, и частные стипендии, которые имели чаще всего сословную привязку. 11апример, для студентов Московского университета «но преимуществу из бедных дворян Владимирской губернии» предназначались две стипендии, учрежденные в 1909 году вдовой дворянина Ф.Л. фон Баха (его имени) на пожертвованные ею 8 тысяч рублей2. Суммы, получаемые студентами в виде стипендий, могли направляться ими, помимо удовлетворения их ежедневных потребностей, на оплату обучения. Кроме того, допускалось освобождение от оплаты за обучение как стипендиатов, так и иных студентов. Число таких студентов регулировалось уставами высших учебных заведений. Достаточно широкое распространение в конце XIX начале XX в. получила помощь «недостаточным» студентам. Такая помощь была организована по единому образцу и действовала практически во всех высших учебных заведениях. Это были общественные организации, учреждаемые профессорами высших учебных заведений, в которые добровольно объединялись лица, считавшие своим гражданским 1 Иванов А.Е. Студенчество России конца XIX начала XX века: социально-историческая судьба. С. 86. 2 См.: Там же. С. 276. 41 долгом способствовать делу улучшения материально-бытового благополучия студентов. Средства указанных обществ складывались из достаточно существенных членских взносов, процентов от пожертвованных или завещанных денежных сумм и иного имущества, возвратных беспроцентных ссуд, доходов от процентных бумаг, капиталов, недвижимости; поступлений от организуемых обществами студенческих драматических представлений, литературных чтений, публичных лекций, концертов, балов, сборов по подписным листам и прочее. Фактически это были филантропические финансово-кредитные учреждения, которые по мере накопления капиталов обращали их в ценные, гарантированные правительством процентные бумаги, хранившиеся в учреждениях государственного банка, в сберегательных кассах и казначействах, производивших банковские операции. Главной обязанностью обществ была помощь «недостаточным» студентам, которая выражалась, в том числе, во внесении платы за обучение1. Таким образом, мы видим, что в XIX в начале XX веков в России в разном объеме, но были представлены образовательные учреждения как государственные, так частные и общественные, производящие обучение как за счет средств государства, так и частных средств. Многие явления, наблюдаемые в современном российском образовании, были свойственны дореволюционной образовательной политике царского правительства и деятельности негосударственных образовательных учреждений, общественных организаций в сфере образования. Правовое регулирование в сфере платного образования осуществлялось как на уровне Законов Российской империи, так и подзаконных нормативных актов (Указов, циркуляров и так далее), локальных актов высших учебных заведений. Специфику правового регулирования отношений в сфере образования в период социализма анализировал АЛО. Кабалкин. Он разграничивал 1 Иванов Л.Е. Студенчество России конца XIX начала XX века: социально-историческая судьба. С. 278279. 42 |