|
деятельности исполнителя образовательных услуг исходя из технических и профессиональных возможностей соответствующего учебного заведения. Таким образом, представляется возможным определить образовательные услуги в сфере высшего профессионального образования как деятельность образовательной организации в сфере высшего профессионального образования, направленную на удовлетворение потребностей физических лиц в получении ими информации, знаний, умений, навыков определенного уровня и качества, основным критерием которых является их применимость в процессе осуществления профессиональной деятельности и (или) дальнейшего обучения. 1.3. Правовой статус потребителей образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования В действующем российском законодательстве термин «потребитель» встречается довольно часто. Трактовка этого термина в различных нормативных правовых актах разнообразна. Остановимся первоначально на определении термина «потребитель», которое содержится в преамбуле Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», где разъясняются основные понятия, используемые в нем. Согласно Закону, потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Из данного определения следует, что потребителем может быть только гражданин (физическое лицо). Имеются в виду не только граждане РФ, но и иностранные граждане, а также лица без гражданства. Таким образом, при применении норм указанного Закона юридические лица не могут быть 70 |
13 Глава 1. Общие понятии прав потребителей и их защиты 1.1. Понятие и сущность прав потребителей Прежде чем обратиться к анализу и характеристике понятия «права потребителей», необходимо иметь четкое представление о том, кто такой потребитель и кто относится к его контрагентам. В действующем в нашей стране законодательстве термин «потребитель» встречается довольно часто. Трактовка этого термина в различных нормативноправовых актах разнообразна. Так, в Федеральном законе от 17.08.1995 Ха 147ФЗ «О естественных монополиях» (в редакции Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ)1 под потребителем понимается физическое или юридическое лицо, приобретающее товар, производимый (реализуемый) субъектом естественной монополии. Вывод о том, что к потребителям относятся как юридические, так и физические лица, вытекает из анализа ст. 10 Закона РСФСР от 22.03.1991 Ха 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (в редакции Федерального закона от 09.10.2002 № 122-ФЗ)2. В настоящей работе речь пойдет об узкой трактовке термина «потребитель», которая дается в преамбуле Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в редакции Федерального закона от 30.12.2001 Ха 196-ФЗ)3, где разъясняются основные понятия, используемые в нем. Согласно Закону, потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, 1 Собрание законодательства РФ. — 2004. № 27. Ст. 2711. 2 Собрание законодательства РФ. 2002. № 41. Ст. 3669. 3 Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 2. 14 домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Из данного определения следует, что потребителем может быть только гражданин (физическое лицо). Имеются в виду не только граждане РФ, но и иностранные граждане, а также лица без гражданства. Таким образом, при применении норм указанного Закона юридические лица не могут быть отнесены к потребителям. Кроме того, Закон не применяется, если гражданин зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и приобретает, заказывает либо использует товары (работы, услуги) для ведения предпринимательской деятельности; а также, когда будет установлено, что гражданин приобретает, заказывает, использует товары (работы, услуги) для деятельности, признанной судом предпринимательской. В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК1, под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В качестве потребителя Закон рассматривает и гражданина, который только имеет намерение приобрести товар или заказать работу либо услугу. Это означает, что некоторые нормы Закона должны применяться и до того, как между сторонами возникнут договорные отношения. Таким образом, ряд норм Закона распространяется и на преддоговорные отношения. Особенно это касается ст. ст. 8-12 Закона, регулирующих предоставление потребителям информации. Согласно Закону, потребителем может быть также и гражданин, который непосредственно не приобретал товар или не заказывал работу (услугу), но 1 Гражданский кодекс РФ. Часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2004 № 97-ФЗ)// Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3233. |