|
п ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА 1.1. Радикальные аграрные реформы — ключевое направление перевода сельской экономики на путь устойчивого развития Развитие многоукладной экономики противоречиво, многообразно, имеет свои закономерности. Анализ и обобщение данных статистики России, стран СНГ, результатов социологических исследований, опыта развитых стран Запада, Китая и Вьетнама, позволяют выявить ряд направлений становления многообразия форм собственности и хозяйствования, а также последствия игнорирования объективных закономерностей, проявляющихся в процессе реформирования в России, в т.ч. и в аграрном секторе экономики. Важнейшей закономерностью развития многообразия форм собственности и хозяйствования в сельском хозяйстве страны является их равенство, свободное и равноправное функционирование в соответствии с потребностями и интересами большинства крестьянства. В аграрных преобразованиях принято различать три этапа проводимых реформ1. В течении первого этапа аграрной реформы (1991-1993гг.) произошло перераспределение 40% всех сельхозугодий государственного сектора в пользу сельскохозяйственных предприятий новых организационных форм, а также граждан и органов местного самоуправления. На 01.01.1994г. прошли перерегистрацию 95% всех хозяйств. Сохранили свой статус 43% колхозов и 15% совхозов. Остальные были преобразованы в новые формы хозяйствования. Для второго этапа (1994-1996гг.) характерно продолжение перераспределения, которое затронуло всего 2% сельхозугодий. В этот период увеличилось число производственных сельскохозяйственных кооперати1 См.: Строев Е.С., Никольский С.А, Кирюшин В.И. [и др]. Земельный вопрос / Под. ред. Е.С. Строева. М.: Колос, 1999. С.258. |
29 1.2. Закономерности и этапы развития форм хозяйствования. Процесс развития многоукладной экономики противоречив, многообразен, имеет свои закономерности. Анализ и обобщение данных статистики России, стран СНГ, результатов социологических исследований, опыта развитых стран Запада, Китая и Вьетнама позволяют выявить некоторые закономерности становления многообразия форм собственности и хозяйствования, а также их игнорирования в процессе реформирования в России, в т.ч. и в аграрном секторе экономики. Важнейшей закономерностью становления многообразия форм собственности и хозяйствования является его развитие в соответствии с потребностями и интересами большинства крестьянства. Существуют три этапа аграрных реформ. За первый период аграрной реформы (1991-1993) произошло перераспределение 40% всех сельхозугодий государственного сектора в пользу сельхозпредприятий новых организационных форм, а также хозяйств граждан и органов местного самоуправления. На 01.01.19 94г. прошли перерегистрацию 95% всех хозяйств. Сохранили свой статус 43% колхозов и 15% совхозов. Остальные были преобразованы в новые формы хозяйствования. Во второй этап (1994-1996 гг.) продолжилось перераспределение и затронуло всего 2% сельхозугодий, увеличилось число производственных сельскохозяйственных кооперативов, открытых акционерных обществ, товарищества преобразовываются в общества с ограниченной ответственностью. Третий этап реформирования с 1997 гг. существенных изменений не принес. Отношения собственников землепользования, владельцев арендаторов и других субъектов прав начали стабилизироваться. Следует отметить, что интересам большинства крестьянства более соответствовала разработанная II внеочередным съездом народных депутатов России в 1990г. Программа возрождения российской деревни и развития агропромышленного комплекса, в которой предусматривалось создание приоритета развитию АПК, проведение глубокой перестройки структурной и налоговой политики в пользу социальной сферы села, обеспечение бюджетного финансирования и материально-технического снабжения жилищного строительства, возведение объектов социальной и производственной инфраструктуры деревни. Была признана возможность частной собственности на землю, установлен десятилетний мораторий на ее куплю-продажу, выражена поддержка многообразию и равенству государственной, колхознокооперативной, частной и коллективно-долевой форм собственности, развич 1Земельный вопрос / Е.С.Строев, С.А. Никольский, В.И. Кирюшин и др.; Под.ред. Е.С.Строева,М.:Колос, 1999 с.258. |