|
140 государства в развитии научно-технической сферы АПК следует четко разграничить функции государственных органов, обеспечить координацию их действий, сформировать специфические структуры, реализующие права государства на интеллектуальную собственность, пересмотреть функции федеральных органов власти в области их полномочий в научно-технической сфере, ликвидировать параллельные структуры. Следует определить государственные приоритеты и выбрать наиболее оптимальную модель поведения государства на рынке научно-технической продукции АПК, отвечающую интересам всех субъектов рынка. 3.3. Модернизация экономического механизма фактор стабильности аграрного производства Государство всегда в той или иной степени вмешивалось в экономику. Нет свободной от государства экономики, так же как нет независимого от экономики государства. С появлением финансового капитала, который использует в своих интересах государственную власть, это вмешательство становится значительным и постоянным. Первая мировая война ознаменовала появление государственно-монополистического капитализма. А новая экономическая политика (НЭП) в России и мировой экономический кризис 1929-1931 гг. поставили вопрос о невозможности развития экономики без государственного вмешательства. Была взята под сомнение всесильная "невидимая рука" рынка, появилась и соответствующая теория кейнсианство. С тех пор проблема масштабов, характера и рамок государственного вмешательства в экономику стало предметом острой дискуссии между сторонниками кейнсианства и монитаризма. Кейнсианство считает, что рынок в современных условиях не обладает генетическим механизмом обеспечения устойчивости экономического развития, поэтому государству отводится активная роль. Монетаризм исходит из того, что система конкуренции обеспечивает высокую степень |
267 . финансово-промышленные группы, международные технопарки и инкубаторы инвестиционного бизнеса, международные центры подготовки кадров, используется и система кооперации. Европейский Союз в интересах поддержки новых технологий пошел по пути применения модельного контракта на создание технологий (регулируются вопросы взаимоотношений между участниками из стран ЕС и других стран), соглашения о консорциуме (регулирует распределение прав на получаемые результаты), плана использования технологий (регулирует вопросы использования разработок). В рамках СНГ уже имеется опыт создания такого международного (межгосударственного) рынка технологий. Исполнительным Комитетом Сообщества Беларуси и России еще в 1996 г. был одобрен подготовленный Минэкономики России и Минэкономики Беларуси перечень первоочередных межгосударственных совместных программ, в том числе программа «Повышение эффективности агропромышленного производства и последовательное сохранение сельскохозяйственной продукции». Практикуются и межправительственные соглашения. В современных условиях важно усовершенствовать организационный механизм ускорения НТП. Это касается прогнозирования и планирования, разработки и реализации специальных научно-технических программ. Очень важна разработка федеральной программы ускорения НТП в АПК. В организационном плане необходимо углублять и расширять интеграцию науки и производства, создавать новые организационные формы, способствующие взаимной заинтересованности в ускорении НТП. Необходимо совершенствование информационно-консультационной службы АПК для обеспечения сельхозтоваропроизводителей достижениями науки и техники. В целях восстановления в России активной роли государства в развитии научно-технической сферы АПК следует четко разграничить функции государственных органов, обеспечить координацию их действий, сформировать специфические структуры, реализующие права государства на интеллектуальную собственность, пересмотреть функции федеральных органов власти в области их полномочий в научно-технической сфере, ликвидировать параллельные структуры. Необходимо определить государственные приоритеты и выбрать наиболее оптимальную модель поведения государства на рынке научно-технической продукции АПК, отвечающую интересам всех субъектов рынка. 1Попов А.А., Яхъяев М.А. «Агропромышленный комплекс России (проблемы и решения)». М.: «Экономика», 2003. С. 358-359. 286 5.3. Экономические отношения хозяйствующих субъектов аграрной сферы с государством. Государство всегда в той или иной степени вмешивалось в экономику. Нет свободной от государства экономики, так же как нет независимого от экономики государства. С появлением финансового капитала, который использует в своих интересах государственную власть, это вмешательство ста-г новится значительным и постоянным. Экономическая мысль, подкрепленная практикой, в большей степени склоняется к тому, что как бы ни были распространены и совершенным методы рыночного саморегулирования, государство выступает ключевым фактором социально-экономической динамики общественного развития. Мера государственного вмешательства в экономику определяется конкретными требованиями социально-экономических процессов. На современном этапе государственное регулирование объективно диктуется также наличием государственных предприятий, производственной и социальной инфраструктуры; необходимостью сохранения экологического равновесия; социальными потребностями перераспределения национального дохода через бюджет; большими затратами на науку, развитием НТР, освоением космоса. Для эффективной работы аграрных предприятий, помимо действия внутрихозяйственных факторов, необходимо создание определенных условий на различных уровнях управления от федерального до районного. У каждого из них особая роль. Без этого работа хозяйств крайне затруднена. Можно утверждать, что эффективная агроэкономика во многом базируется на балансе ответственности различных уровней управления, и если по какимлибо причинам он нарушен, то это неминуемо отражается на рентабельности ы как отдельных сельхозпредприятий, так и всего российского агрокомплекса. Достигнуть оптимального соотношения между различными управленческими уровнями, создающего необходимые условия для эффективного хозяйствования, весьма непросто, поскольку рациональные пропорции в управлении можно уподобить правилу золотого сечения в архитектуре. Но при установлении гармоничных отношений между государством и регионами, районными структурами и руководством предприятий результат не замедлит сказаться. Нужно подчеркнуть, что роль государственного управления не исчерпывается выполнение экономических функций, даже если под ними подра1Голубев А. «Задачи государственного управления российским агрокомплексом». Ж/АПК№ 1,2005 г. — с.ЗЗ |