|
147 Понимая, что сельское хозяйство объективно неконкурентоспособно с другими отраслями, правительства западных стран осуществляют его поддержку. Аграрная политика и система государственного регулирования в развитых странах мира основана на принципах, десятилетиями отработанных экономической теорией и практикой, с учетом опыта функционирования рыночной экономики в современных условиях. Более широко применяется государственное регулирование в странах Западной Европы и Японии. Экономическое Сообщество играет важную роль в проведении единой сельскохозяйственной политики и создании единого регулируемого аграрного рынка стран-участниц. На это тратилось в разное время от 50 до 90% общего бюджета ЕС. Поддержка сельхозпроизводителей повсеместно рассматривается как безусловный элемент государственной политики. Без них большинство фермеров были бы не в состоянии получать достаточные доходы от своей деятельности, их банкротство стало бы неизбежным. Помощь, государства носит разносторонний характер. Можно выделить следующие формы: 1. Система государственного регулирования рынка продовольствия (государственные закупки сельскохозяйственной продукции и интервенционные поставки продовольственных товаров на рынок при повышении цен выше определенного уровня). 2. У становление системы гарантированных, ориентировочных и других цен на закупаемую сельхозпродукцию. 3.Защита собственного товаропроизводителя от импорта дешевого продовольствия, содействие экспорту. В последнее время западные страны регулируют импорт не столько за счет таможенных тарифов и квот, сколько другими мерами (запрет на продажу товаров по цене ниже, чем аналогичная продукция собственного производства, так называемая пошлина за сделку и т.д.). При экспорте продукции за рубеж государство доплачивает разницу между внутренней ценой и мировой ценой. |
288 1. Сельское хозяйство слабомонополизированная отрасль экономики. С ней же взаимодействуют, как правило, монополисты в лице поставщиков средств производства, агросервисного обслуживания и переработки сельскохозяйственной продукции, торговли. 2. На селе недостаточно развита производственная, социальная, да и рыночная инфраструктура, что ставит сельских товаропроизводителей в неравные условия с товаропроизводителями других отраслей. 3. Земля —место общего обитания человека и в этом качестве выполняет важную социальную функцию. Требуются дополнительные средства для сохранения ландшафтов, экологического равновесия, и т.д. в * 4. Сельское хозяйство сильно зависит от природно-климатических условий и требуется иметь дополнительные средства на создание страховых и резервных фондов. 5. Сельское хозяйство не может быстро реагировать на изменение спроса на продовольствие. 6. Проблема продовольствия является стратегической, а продовольственная безопасность важнейший элемент безопасности страны. Понимая, что сельское хозяйство объективно неконкурентоспособно с другими отраслями, правительства западных стран осуществляют поддержку фермеров. Аграрная политика и система государственного регулирования в развитых странах мира основана на принципах, десятилетиями отработанных экономической теорией и практикой, с учетом опыта функционирования рыг ночной экономики в современных условиях. Более широко применяется государственное регулирование в странах Западной Европы и Японии. Экономическое Сообщество играет важную роль в проведении единой сельскохозяйственной политики и создании единого регулируемого аграрного рынка стран-участниц. На это тратилось в разное время от 90 до 50% общего бюджета ЕС. Поддержка сельхозпроизводителей повсеместно рассматривается как безусловный элемент государственной политики. Без них большинство фермеров были бы не в состоянии получать достаточные доходы от своей деятельности, их банкротство стало бы неизбежным. Помощь государства носит разносторонний характер. Можно выделить следующие формы: . 1. Система государственного регулирования рынка продовольствия (государственные закупки сельскохозяйственной продукции и интервенционные поставки продовольственных товаров на рынок при повышении цен выше определенного уровня). 289 2. Установление системы гарантированных, ориентировочных и других цен на закупаемую сельхозпродукцию. 3. Защита собственного товаропроизводителя от импорта дешевого продовольствия, содействие экспорту. Следует отметить, что в последнее время западные страны регулируют импорт не столько за счет таможенных тарифов и квот, сколько другими мерами (запрет на продажу товаров по цене ниже, чем аналогичная продукция собственного производства, так называемая пошлина за сделку и т.д.). При экспорте продукции за рубеж государство доплачивает разницу между внутренней ценой и мировой ценой. 4. Финансирование социальных программ. Так, в ФРГ на программы социального обеспечения крестьян расходуется более половины средств из федерального бюджета. 5. Государственные инвестиционные программы. 6. В районах с неблагоприятными природными условиями (горные районы, слабо плодородные почвы, неблагоприятные климатические условия) в странах ЕС сельскому хозяйству оказывается дополнительная помощь: выплачиваются прямые дотации на 1 га сельхозугодий и 1 голову скота. В Германии на такие районы приходится половина земель сельхозназначения. 7. Активно поощряется природоохранная деятельность и сохранение ландшафтов. 8. Стимулируется научно-технический прогресс и структурная перестройка в АПК, благоприятный режим торговли, налогообложения. 9. Многие государства Запада выделяют значительные средства на развитие производственной и социальной инфраструктуры в сельских районах. Так, в США за государственный счет были осуществлены программы сельской электрификации, телефонизации, строительства дорог с твердым покрытием до каждой фермы. Применяются и другие формы государственного регулирования развития АПК. Таким образом, создана стройная система государственного регулирования, которая стала органическим элементом воспроизводственного процесса, обеспечивающим возмещение издержек производства и получение прибыли каждому нормально работающему хозяйству. Она обеспечивает в основном не только паритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, но и паритет доходов крестьян и горожан. |