|
149 хозяйственную продукцию, но и паритет доходов крестьян и горожан. Данная система эффективно работает в США. За последнее десятилетие сельский товаропроизводитель России оказался наиболее ущемленным в экономическом плане. Предпринимаются усилия для того, чтобы, используя институты агропродовольственных рынков, перенаправить финансовые потоки на увеличение доходов производителей продукции. Важные шаги сделаны в направлении регулирования продовольственных рынков. Разрабатывается механизм стабилизации функционирования зернового рынка, основной целью которого является обеспечение бесперебойного функционирования рынка зерна, что позволит отечественным товаропроизводителям осуществлять рентабельное производство и иметь в стране запасы зерна. Регулирование продовольственных рынков позволит обеспечить стабильное ценообразование на сельскохозяйственную продукцию, увеличить долю сельхозтоваропроизводителей в конечной цене. Роль государства проявляется, во-первых, в том, что оно является не только важным элементом внешней среды, но и активно влияет на ее формирование; во-вторых, участвует в экономической деятельности, выступает важным участником рынка; в-третьих, через соответствующие механизмы (финансово-кредитный, ценовой, налоговый и др.) воздействует на рыночную конъюнктуру, межотраслевые пропорции, финансовую поддержку хозяйствующих субъектов и доходов товаропроизводителей1. На начальном этапе реформирования преобладал подход, ориентирующий на свободное развитие рыночных отношений, а сельское хозяйство рассматривалось как отрасль, в наибольшей мере приспособленная к рынку. Воздействие государства следует рассматривать не как альтернативу рынку или как ограничитель рыночной системы, а как средство повыше1 См.: Афанасьев В., Пешков А. Государственное регулирование экономики сельского хозяйства // Экономика сельского хозяйства России. 2006. № 4. С. 18-19. |
290 •За последнее десятилетие сельский товаропроизводитель оказался наиболее ущемленным в экономическом плане. Предпринимаются усилия для того, чтобы, используя институты агропродовольственных рынков, перенаправить финансовые потоки на увеличение доходов производителей продук-ф ции. Важные шаги сделаны в направлении регулирования продовольственных рынков. Разрабатывается механизм стабилизации функционирования зернового рынка, основной целью которого является обеспечение бесперебойного функционирования рынка зерна, что позволит отечественным товаропроизводителям осуществлять рентабельное производство и иметь в стране запасы зерна. Роль государства проявляется, во-первых, в том, что оно является не* только важным элементом внешней среды, но и активно влияет на ее формирование; во-вторых, участвует в экономической деятельности, выступает важным участником рынка; в-третьих, через соответствующие механизмы (финансово-кредитный, ценовой, налоговый и др.) воздействует на рыночную конъюнктуру, межотраслевые пропорции, финансовую поддержку хозяйствующих субъектов и доходов товаропроизводителей. На начальном этапе реформирования преобладал подход, ориентирующий на свободное развитие рыночных отношений, а сельское хозяйство рассматривалось как отрасль, в наибольшей мере приспособленная к рынку. Воздействие государства следует рассматривать не как альтернативу рынку или как ограничитель рыночной системы, а как средство повышения ее эффективности, создания благоприятных условий для направленных действий рыночных сил, смягчения внутренних противоречий самого рыночного механизма. В связи с этим актуален вопрос об усилении роли государства в регулировании агропроизводства и рынка. Академик Россельхозакадемии А.В. Петриков отмечает: «Концепция слабо регулируемого рынка, реализуемая в аграрной сфере сегодня, должна быть заменена на концепцию жестко управляемого рынка, рынка с небольшими (по сравнению с другими отрасГ ' * лями) ограничениями, прежде всего социального и экологического порядка». Рыночные отношения образуют как бы две сферы. В основу первой заложен механизм саморегулирования, свободного выхода и поведения товаропроизводителя и покупателя на рынке. Осуществляется постоянный и открытый процесс самокоординации и самоконтроля, поддерживается незапланированный порядок, который образуется с помощью «невидимой руки». Рынок становится не только ареной экономического соперничества хозяйствующих субъектов, но и «средой обитания» саморегулируемых экономических систем, рыночных хозяйственных комплексов в виде мощных корпора 292 Во-вторых, государство участвует в экономической деятельности, является важным участником рынка. В-третьих, государство через соответствующие механизмы (финансово-кредитный, ценовой, налоговый и др.) активно влияет на рыночную конъюнктуру, межотраслевые пропорции, финансовую поддержку хозяйствующих субъектов. Сочетание самоадаптации товаропроизводителей и воздействия государства на экономику расширяет адаптационные возможности хозяйствующих субъектов, создает предпосылки устойчивого функционирования рыночного хозяйства. Это особенно важно для экономики переходного периода, который характеризуется сложностью, противоречивостью процессов, особенно для российской экономики, где роль государства всегда была традиционно значительной. В диссертации с научных позиций обоснованы объективные предпосылки формирования государством механизмов регулирования рыночной экономики, сделаны научные обобщения по системе государственного регулирования сельского хозяйства (цель, задачи, принципы, функции, уровни, формы, методы, механизмы и инструменты). 'Для осуществления функций формируются механизмы, составляющие следующие блоки системы государственного регулирования сельского хозяйства: механизм правового обеспечения; механизм разработки стратегий, прогнозов социально-экономического развития АПК, целевых, продуктовых программ; механизм стабилизации (меры по поддержанию равновесия спроса и предложения на рынке); механизм экономического регулирования и финансовой поддержки (поддержание эквивалентности обмена сельского хозяйства с другими отраслями экономики, паритета доходов сельхозтоваропроизводителей); механизм управления государственными предприятиями и государственной собственностью в АПК; механизм научного, кадрового обеспечения консультационного обслуживания, обеспечения научнотехнического прогресса в АПК; механизм слежения, мониторинга и контроля экономического и социального развития, финансового состояния хозяйствующих субъектов, рыночной конъюнктуры, межотраслевых и межрегиональных пропорций. 1Парамонов П.Ф. «Организационно-экономические проблемы адаптации сельскохозяйственных товаропроизводителей к рыночным условиям хозяйствования». Автореферат диссертации доктора экономических наук. Краснодар, 2002 |